日本3·11大地震過去已經(jīng)一年多了，災區(qū)恢復重建進展如何？難點何在？和汶川地震災區(qū)的恢復重建相比，兩者有何異同？面對這樣的自然災害，日本人有哪些經(jīng)驗教訓可供外人借鑒？3月16日，本報就此專訪日本駐華大使館參贊巖本桂一。

　　巖本桂一表示，雖然民眾對政府重建速度過慢有看法，但日本的重建更重基礎(chǔ)，會把根基打牢，不會把步子邁得太大。

　　重建進度

　　不把步子邁得太大

　　京華時報：災區(qū)民眾現(xiàn)在的生活狀態(tài)怎樣？

　　巖本桂一：震后第三天，避難者人數(shù)達到47萬，截至目前避難者人數(shù)仍有30多萬，其中避難所還有600多人，大部分已遷到了臨時住宅、租借房屋中。東北地區(qū)現(xiàn)在天氣比較寒冷，災民生活不方便。日本政府正盡力讓他們回到原來居住的地方，如果他們愿意，也可以搬到別的住處。

　　京華時報：目前災區(qū)房屋、道路和電力的恢復情況如何？

　　巖本桂一：日本政府已通過4次補充預算來專門用于重建工作，共補充了近20萬億日元。臨時住宅的搭建，在巖手縣和宮城縣已經(jīng)全部完工，福島縣也基本完工。

　　道路方面，除房屋沖毀地區(qū)以及核電站警戒區(qū)域，主要生命線工程基本得以恢復。新干線和機場的恢復作業(yè)已經(jīng)完工。港口的部分碼頭重新投入使用，高速公路、國道的恢復也已完成。

　　由于核電事故，去年夏天，全國范圍出現(xiàn)了電力緊張的情況，包括東京等大城市在內(nèi)。目前情況已緩解，電網(wǎng)基本穩(wěn)定，但很多家庭依舊處于節(jié)能省電模式。

　　京華時報：高失業(yè)率是否已經(jīng)得到遏制？

　　巖本桂一：關(guān)于失業(yè)率的具體數(shù)字還沒有詳細的統(tǒng)計?？偟膩碇v，災區(qū)公共設(shè)施重建，提供了很多工作崗位。這方面需求量是供應(yīng)量的1.4倍，而全國的平均水平大約是1.2倍。但同時東部沿海的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、醫(yī)療、社會福利方面的工作需求還很少，所以很多災民無法回到原來的工作崗位。

　　京華時報：災區(qū)經(jīng)濟要恢復到震前水平還要多長時間？

　　巖本桂一：日本沿海的汽車業(yè)、半導體產(chǎn)業(yè)基地在海嘯中被摧毀，供應(yīng)鏈斷裂。通過這一年的時間，供應(yīng)鏈已接近恢復到震前狀態(tài)，這方面沒有什么大問題。但沿海地區(qū)的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)仍需很長時間來完成重建。我們會把更多的精力放在那里。

　　京華時報：目前最大的困難是什么？

　　巖本桂一：廢墟垃圾處理是目前最大的困難。災區(qū)自身沒有能力處理所有垃圾，很多垃圾需要搬到災區(qū)以外的地方去。現(xiàn)在有很多其他地方政府在幫助災區(qū)處理，但是有的地方政府還沒表態(tài)，日本中央政府也在呼吁，但還需要一段時間。

　　京華時報：有民眾抱怨政府重建速度過慢，你怎么看？

　　巖本桂一：有些民眾對目前重建的狀況不滿，我們表示理解。但日本的重建更重基礎(chǔ)，會把根基打牢，不會把步子邁得太大。

　　汶川經(jīng)驗

　　體制不同不能照搬

　　京華時報：與日本相比，你怎么看汶川地震災區(qū)的恢復重建？

　　巖本桂一：上個月我陪同日本國會議員訪問了北川震區(qū)遺址，感覺中國的重建步伐非?？?。一些新蓋的房子整齊漂亮，安置的居民生活也比較舒適。造成這種差別的原因，首先在于兩國國情(不同)，中國的國土面積大，可以把受損的房屋都放在原地，城鄉(xiāng)整體搬遷到新的地址來重建。而日本就不能這樣做，首先要處理垃圾，然后在原來的地方進行重建，這就需要很長時間。

　　此外，重建需要大量資金，大部分是由政府撥款，在日本，撥款一定要通過財政預算的法律，必須通過國會，必須通過一道道程序。還有，日本在重建時首先要整理每個公民的土地所有權(quán)，這很繁瑣，做起來很慢。當然，中國政府方面也需要一些程序，但我認為還是比日本要簡便得多。

　　此外，中國的對口援建制度也是很好的，日本未受災地區(qū)的政府也來幫助受災居民，但是沒有像中國這樣完整的對口支援制度。所以，在有些方面日本還需要向中國學習，但是兩國體制不同，日本還是不會完全按照中國的方式來做。

　　核電之爭

　　日本不會放棄核電

　　京華時報：現(xiàn)在的福島處于什么狀態(tài)？

　　巖本桂一：福島核電站處于冷停堆狀態(tài)，可以說核電站事故本身已經(jīng)基本結(jié)束，問題是廢棄核電站處理還需要幾年或更長時間，否則周邊地區(qū)的災民無法回到自己的家園。目前福島地區(qū)不可居住的范圍已縮小到20公里，并正在慢慢放寬居住范圍，比較棘手的是處理垃圾和清除土壤的問題。

　　京華時報：我看有媒體報道，說在3·11周年祭的時候，日本數(shù)萬民眾示威，表達了對核反應(yīng)堆的恐慌。福島核輻射完全消除大約需要多少年？有人擔心它會成為第二個切爾諾貝利。

　　巖本桂一：現(xiàn)在政府很關(guān)心這方面的問題，包括核輻射對人體健康的危害、食品安全等等。尤其對于孩子，將定期進行身體檢查。從今年4月開始，還要實施更為嚴格的食品檢查。

　　2月底對福島的輻射情況檢測可以看出，福島機場的放射量為0.19微西弗/時，這個水平大約是首爾和紐約的2倍，但并不構(gòu)成對健康的嚴重影響。

　　京華時報：據(jù)媒體報道，日本全國54座反應(yīng)堆中，僅剩兩座仍在運轉(zhuǎn)。核反應(yīng)堆被迫關(guān)閉，日本如何應(yīng)對由于核能缺失而帶來的能源危機？

　　巖本桂一：福島核電站把電力輸送給東京和東北地區(qū)，東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)達，電力需求大。核電站的關(guān)閉致使能源緊張。不久前國會通過了關(guān)于新能源的立法，電力公司會購買新能源來供電。國民節(jié)能減排的意識很強，對于我們采取的限電措施，都配合得很好。

　　京華時報：核泄漏再一次給了世人警示，對于以后核能的開發(fā)，日本會不會有所顧慮？

　　巖本桂一：現(xiàn)在很多日本人有這樣的憂慮，反對繼續(xù)利用核電站的呼聲也很大。我們會進一步發(fā)展新能源，但是到目前為止，新能源不能完全滿足現(xiàn)有的電力需求，所以核電站的使用不能放棄。政府已經(jīng)采取了非常嚴格的措施對每一個核電站進行檢查。我們完全有信心在保證安全的情況下，合理開發(fā)核電站。今年下半年，日本政府和國際原子能機構(gòu)會共同在日本舉辦一個關(guān)于原子能安全問題方面的高級別國際會議，日本會和國際社會合作保證核電站方面的安全。

　　民眾心理

　　抬頭向上大步向前

　　京華時報：震后日本民眾的淡定給世人留下了很深刻的印象，日本人訓練有素的原因什么？

　　巖本桂一：這是從小教育的結(jié)果。日本不僅從小學開始就會定期進行防災訓練，而且遵守規(guī)矩方面也嚴格要求，比如紅燈時，即使路上沒有一輛車，人們也不會過馬路。記得我上學的時候，每當廣播警報響起，就蹲到桌子下面去，然后有組織地撤離到安全地帶?，F(xiàn)在每個孩子都配了安全帽。日本地震頻發(fā)，孩子們自小就能認識到地震的可怕，都會認真演習。

　　京華時報：震后民眾心理發(fā)生了怎樣的變化？

　　巖本桂一：目前很多災民面對生活沒有著落和在別處重新開始的雙重壓力，心靈受到創(chuàng)傷。政府派遣了專家小組到災區(qū)去進行輔導，尤其是對于孩子的心理輔導。雖然日本也經(jīng)歷過很大的地震，像神戶大地震，但這是第一次認識到海嘯的可怕和核電站的影響。與有的國家要征服自然的文化不同，日本從古至今就有與自然和諧相處的傳統(tǒng)。在大自然的面前，人類要更加謙遜。

　　京華時報：電視直播中的日本人很少哭泣，民眾是如何尋求自我安慰的？

　　巖本桂一：日本大停電之夜，有人寫下這樣的詩句：“太暗了，星星前所未見的美麗。仙臺的諸位，請?zhí)痤^。”日本的集團主義在此刻發(fā)揮了作用，國民之間的紐帶加強了，國民重新認識到了家庭、朋友的重要性。平平安安生活的每一天變得難能可貴，因為大自然會突然拿走這一切。

　　京華時報：電影《日本沉沒》的導演通口真嗣曾說：“從某種意義上來說，每經(jīng)歷一次地震和戰(zhàn)爭災難，特別是大災大難，日本的面目就煥然一新，從而就大踏步地前進一步。”你認為大地震對于日本來說蘊含著怎樣的契機？

　　巖本桂一：在地震之前，日本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就出現(xiàn)了問題，還有人口老齡化的問題，我們現(xiàn)在致力于怎樣保證經(jīng)濟的持續(xù)性增長，尋求一種更新的模式，大地震或許是個契機。

　　(去年地震發(fā)生后，有一首名為《抬頭向上，大步向前》的歌曲在日本流傳甚廣。訪談結(jié)束時，巖本桂一應(yīng)記者請求唱起這首歌曲，傷感中透著樂觀向上的情緒。)

　　對話人物

　　巖本桂一日本駐華大使館參贊。畢業(yè)于東京外國語大學、美國哈佛大學。先后供職于日本《讀賣新聞》、外務(wù)省、日本駐美國大使館。2010年7月來華。

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