昨日，南京市出臺(tái)《關(guān)于建立幸福都市考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見(jiàn)(試行)》，用63項(xiàng)具體指標(biāo)給幸?！傲俊被?，并明確用“幸福指標(biāo)”考核區(qū)縣和部門(mén)的工作，并將此作為任用干部的重要依據(jù)。

　　讓幸?？吹靡?jiàn)，摸得著

　　幸福的定義是什么？恐怕10個(gè)人會(huì)有10個(gè)答案，因?yàn)椤靶腋！倍郑坪蹩床灰?jiàn)也摸不著，但卻實(shí)實(shí)在在就發(fā)生在自己和身邊人身上。如今南京市卻給這抽象的詞匯設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)。讓幸?？吹靡?jiàn)，摸得著。

　　看得見(jiàn)，摸得到的幸福是什么概念，就是用63項(xiàng)具體指標(biāo)給幸福“量”化，如“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)率”、“社區(qū)公共設(shè)施配套率”、“公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率”、“綠色人居環(huán)境社區(qū)達(dá)標(biāo)率”、“基本藥物(主要食品)檢測(cè)品種覆蓋率”、“殘疾人康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施覆蓋率”、“‘12345’辦結(jié)率”等。創(chuàng)設(shè)這些指標(biāo)，是為了從不同角度、較為全面地反映人民群眾的生活質(zhì)量。

　　用幸福指標(biāo)考核官員

　　南京市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)書(shū)記許宏在接受記者采訪時(shí)表示，制定幸福都市考核評(píng)價(jià)體系，是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的為群眾謀幸福的意識(shí)，自覺(jué)用民意衡量決策，以人民幸福為宗旨制訂社會(huì)政策，用幸福評(píng)價(jià)政績(jī)，確保人民幸福成為真正的政績(jī)工程。

　　“指標(biāo)選取注重貼近群眾的幸福感知?！痹S宏說(shuō)，指標(biāo)設(shè)計(jì)的核心是“人”，從群眾實(shí)際需求、實(shí)際感受出發(fā)，設(shè)置21項(xiàng)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查指標(biāo)，將群眾高不高興、滿(mǎn)不滿(mǎn)意作為衡量幸福都市建設(shè)的重要內(nèi)容。不僅如此，指標(biāo)分值也注重呼應(yīng)群眾訴求熱點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)，將人民利益、群眾需要和百姓期盼放在第一位；指標(biāo)評(píng)價(jià)也注重主客觀相互印證的方法，將客觀指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與主觀指標(biāo)調(diào)查相結(jié)合，運(yùn)用主客觀相互驗(yàn)證的方法，提高考評(píng)結(jié)果的可信度。

　　幸福指標(biāo)已在全國(guó)推廣

　　從國(guó)際看，幸福指數(shù)、幸福指標(biāo)正與GDP一起，日益成為評(píng)估社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。世界上不少?lài)?guó)家，如不丹、法國(guó)、澳大利亞等，已采用各自的“幸福指數(shù)”研判社會(huì)發(fā)展程度，英國(guó)也正在研究“國(guó)民發(fā)展指數(shù)”。從國(guó)內(nèi)看，江陰市2006年提出建立“幸福江陰”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；無(wú)錫市2010年建立了“幸福市區(qū)縣”綜合考評(píng)指標(biāo)體系；深圳市2007年發(fā)布了《深圳市民生凈福利指標(biāo)體系》；廣東省2011年公布幸福廣東指標(biāo)體系。

　　“幸福都市指標(biāo)體系是對(duì)幸福都市建設(shè)目標(biāo)的具體化、明晰化和定量化，必將成為深入推進(jìn)幸福都市建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要抓手?！睋?jù)南京市委社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)書(shū)記許宏表示。

　　新聞鏈接

　　廣東省首次發(fā)布“幸福指數(shù)”報(bào)告

　　在2月13日的新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)幸曉維妙語(yǔ)解釋幸福感與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局首次發(fā)布的建設(shè)幸福廣東綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，廣州市2010年的綜合指數(shù)達(dá)到了84.32，在全省名列第一。幸曉維還透露，目前公布的是一套客觀指標(biāo)，主觀指標(biāo)將由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)發(fā)布。

　　對(duì)于媒體關(guān)于指數(shù)科學(xué)性的提問(wèn)，幸曉維認(rèn)為，這套測(cè)算方法是充分借鑒了國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)反復(fù)試算論證出來(lái)的，具有一定的科學(xué)性，主要是采用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)法。幸曉維說(shuō)，“一類(lèi)指標(biāo)就有10個(gè)方面，不以GDP這單一指標(biāo)論英雄，改變過(guò)去‘重物不重人’為現(xiàn)在的‘重物又重人’?！?/p>

　　多省十二五規(guī)劃建議提幸福指數(shù)

　　如果不出大的意外，多個(gè)省份的幸福指數(shù)將寫(xiě)進(jìn)“十二五”規(guī)劃。

　　河北、重慶、江蘇等地有關(guān)“十二五”規(guī)劃的建議，均有幸福指數(shù)的相關(guān)提法。

　　目前不少地區(qū)出現(xiàn)了幸福指數(shù)的測(cè)算，個(gè)別地區(qū)主管部門(mén)甚至將幸福指數(shù)的高低作為基層政績(jī)考核。不過(guò)，記者了解到，由于幸福指數(shù)存在一定的主觀性，目前全國(guó)尚不會(huì)推出統(tǒng)一的測(cè)算方法，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也不會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的測(cè)算，但是有關(guān)的研究會(huì)加快推進(jìn)。

　　指標(biāo)體系

　　部分客觀指標(biāo)解釋

　　城市居民家庭最高最低收入組別收入比

　　反映城鎮(zhèn)居民收入差距的指標(biāo)。按人均可支配收入高低對(duì)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行五等份分組，分為低收入戶(hù)、中低收入戶(hù)、中等收入戶(hù)、中高收入戶(hù)及高收入戶(hù)，城鎮(zhèn)最高最低組別收入比是指最高收入戶(hù)和最低收入戶(hù)人均可支配收入的比值。2011年，南京市城市居民家庭最高最低收入組別收入比為4.4。計(jì)算公式：城市居民家庭最高最低收入組別收入比=城鎮(zhèn)最高組別人均可支配收入/最低組別人均可支配收入。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)率

　　指各區(qū)縣達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)的比例，是衡量深化教育體制機(jī)制改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡化的指標(biāo)。省政府用來(lái)衡量全省各區(qū)縣受教育機(jī)會(huì)、教育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、辦學(xué)條件、保障能力均衡化水平的一個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目。

　　公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率

　　是反映公共文化服務(wù)水平的指標(biāo)。按照公益性、均等性、基本性、便利性要求，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括覆蓋市、區(qū)(縣)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)，包含圖書(shū)館、博物館、文化館(站、室)、影劇院等公共文化設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2011年，南京市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率約為96%。

　　計(jì)算公式：公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率＝已建成區(qū)縣(街鎮(zhèn)、社區(qū))/全市區(qū)縣(街鎮(zhèn)、社區(qū))實(shí)際數(shù)×100%。(按照區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)分別計(jì)算后加權(quán))