美國太陽能協(xié)會發(fā)表聲明，強調(diào)了保持市場開放的重要性。該協(xié)會指出，競爭對于太陽能產(chǎn)業(yè)和美國消費者來說是好事，因為競爭將導(dǎo)致太陽能發(fā)電成本降低，使越來越多美國人能支付得起太陽能電力。而開放的貿(mào)易使美國太陽能制造商能夠增加出口，創(chuàng)造更多就業(yè)。

　　該協(xié)會的報告顯示，目前太陽能產(chǎn)業(yè)為美國提供了10萬個就業(yè)崗位，比2009年時增長了一倍。美國太陽能行業(yè)裝機容量超過3650兆瓦，足夠為73萬美國家庭提供電力。在2011年，美國太陽能電池板的價格下降了一半。在2010年，美國是太陽能產(chǎn)品的凈出口國，凈順差達到20億美元，即便對中國，美方順差也十分明顯。

　　中國太陽能電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻

　　去年11月，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會產(chǎn)業(yè)工作委員會和中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同發(fā)出聲明，強調(diào)中國太陽能產(chǎn)業(yè)的進步為該行業(yè)全球供應(yīng)鏈的發(fā)展做出了重大貢獻。中國企業(yè)所使用的原材料和設(shè)備大部分從歐洲、美國和日本進口。此外，中國的太陽能產(chǎn)業(yè)近年來一直是歐洲和美國生產(chǎn)技術(shù)的重要出口市場。中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVAa膠膜、漿料等原材料。中國太陽能電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。這些活動都為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。此外，數(shù)以百計的美國工程技術(shù)人員在中國太陽能企業(yè)工作，也為美國公民提供了大量海外就業(yè)機會。

　　不久前，美國杜邦公司宣布與尚德電力以及英利綠色能源簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。作為全球重要的光伏材料供貨商，杜邦光伏解決方案全球事業(yè)總裁威廉·菲瑞向本報記者表示，2011年杜邦在光伏相關(guān)產(chǎn)品的銷售額達到15億美元，“杜邦的許多重要客戶來自中國，我們與其之間的協(xié)同合作十分重要?！彼赋?，公平、自由的貿(mào)易有利于光伏能源發(fā)展，它使得全球協(xié)作成為可能，并有助于降低成本，從而能夠更快地實現(xiàn)光伏電與市電同價，這無疑對消費者是有益的。如若系統(tǒng)成本改善的步伐放緩，太陽能的全球化應(yīng)用也會變慢。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，中方保留在世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)采取相應(yīng)措施的權(quán)利，同時呼吁世界各國通過更緊密的合作理性地處理綠色經(jīng)濟領(lǐng)域貿(mào)易摩擦，從長遠(yuǎn)角度促進全球綠色經(jīng)濟增長。

　　當(dāng)?shù)貥I(yè)界力挺中國產(chǎn)品

　　美國加州圣馬力諾市一家綠色能源公司的董事史蒂文正計劃在距離洛杉磯2小時車程的地方修建一座太陽能發(fā)電廠，初期發(fā)電量為每年20兆瓦?！叭绻瑯淤|(zhì)量的電池板，誰的便宜就用誰的，這再正常不過了。我認(rèn)為，這才是市場經(jīng)濟?！笔返傥脑诮邮鼙緢笥浾卟稍L時說。

　　一些堅持認(rèn)為中國低價太陽能電池板沖擊了美國太陽能行業(yè)的人舉例說，美國支持的4家加州太陽能企業(yè)中，Solyndra等3家去年相繼倒閉，這完全是來自中國的“不正當(dāng)競爭”造成的。

　　史蒂文認(rèn)為，來自中國的競爭的確存在，但沒有證據(jù)表明這些競爭是導(dǎo)致幾家加州太陽能公司倒閉的原因。他從一個企業(yè)家的視角發(fā)表看法說，企業(yè)成功與失敗都是由許多因素促成的。投資就會有風(fēng)險，但一個成熟的投資人在投資失敗后，首先應(yīng)當(dāng)查找自身原因。不能投資失敗了，先想著追究別人，抱怨人家的東西便宜。中國產(chǎn)品的競爭不是存在一兩天了，如果這種競爭真的讓美國制造企業(yè)無法生存的話，那這些企業(yè)當(dāng)初為何還要進入這一行業(yè)呢？

　　史蒂文介紹說，在美國不同地方辦廠，風(fēng)險也會不一樣。比如，有的州強調(diào)對工人的保護，工人工資和福利便會高于其他州，廠家的成本便會提高。因此，加州幾家太陽能公司相繼停工，不排除選址原因。

　　太陽世界公司原本在加州設(shè)廠，但后來打著“無法與中國的低價太陽能電池板競爭”的旗號，將這家工廠關(guān)閉，讓美國喪失了100個就業(yè)崗位。然而，它很快又在俄勒岡州開了一家雇工1000人的工廠，原因在于俄勒岡州推出了一項稅收減免政策，可以給該公司帶來數(shù)百萬美元的經(jīng)濟利益。

　　史蒂文表示，奧巴馬政府非常支持太陽能發(fā)電，加州政府積極響應(yīng)，但問題是聯(lián)邦政府和州政府都沒有錢推動。他坦陳，州政府的審批手續(xù)相當(dāng)復(fù)雜，而且由于財政極度困難造成人手不夠，有時還不專業(yè)，讓審批成了馬拉松。

　　2月中旬，45家美國太陽能企業(yè)的首席執(zhí)行官致信美國總統(tǒng)奧巴馬，要求他避免與中國展開貿(mào)易戰(zhàn)，并達成使兩國的太陽能行業(yè)都獲益的協(xié)議。

　　為了給太陽能電站籌集資金，史蒂文曾與中國的投資者洽談，并得到了十分積極的回應(yīng)?！拔腋杏X中國企業(yè)對來美投資富有興趣，美國聯(lián)邦和州政府應(yīng)當(dāng)出臺適當(dāng)?shù)恼?，并帶頭到中國去招商引資，與中國企業(yè)密切合作，這才是正確的做法?！?史蒂文說

　　美國貿(mào)易救濟程序分四步走

　　近兩年，美國主要通過兩種途徑進行貿(mào)易訴訟，兩種程序的訴訟主體和訴訟時間有所不同。第一種是由美國國際貿(mào)易委員會(ITC)及美國商務(wù)部發(fā)起的雙反調(diào)查，這屬于美國國內(nèi)的貿(mào)易救濟體系，由美國公司提起，訴訟通常進行15—18個月。第二種則是由美國在世貿(mào)組織框架內(nèi)向另一成員國提出的貿(mào)易爭端請求，這屬于國際貿(mào)易爭端體系范疇，參與主體是國家，由世貿(mào)組織組成專家組進行裁定，訴訟可能長達18—24個月。此外，所有的世貿(mào)組織成員國必須保證其國內(nèi)的貿(mào)易救濟法律體系符合世貿(mào)組織相關(guān)義務(wù)。

　　盛德國際律師事務(wù)所律師理查德·維納目前正擔(dān)任中國機電產(chǎn)品進出口商會和兩家中國太陽能電池出口企業(yè)的代理律師。他在接受本報記者電話采訪時表示，美國國內(nèi)貿(mào)易救濟程序的上訴周期很長，中國公司將會在其中耗費大量的時間和財力，可能對中國公司不利。但在太陽能電池一案中，其代理的中國公司對整個體系有著非常好的了解，并將應(yīng)對這些實質(zhì)性的法律糾紛有了充分準(zhǔn)備。

　　美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會共同組成美國貿(mào)易救濟決策機構(gòu)，一般來說，美國的貿(mào)易救濟程序以時間先后排序為四個階段：貿(mào)易委員會初裁、商務(wù)部初裁、商務(wù)部終裁、貿(mào)易委員會終裁。貿(mào)易委員會將負(fù)責(zé)調(diào)查國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否因進口而遭受損害，商務(wù)部則評估價格傾銷和外國政府補貼的幅度。反傾銷稅、反補貼稅執(zhí)行將在兩機構(gòu)共同做出確認(rèn)的終裁時進行，目前中國的光伏企業(yè)正處在該程序的第二階段，即由商務(wù)部做出初裁。

　　維納建議，中國太陽能產(chǎn)品廠商需要不斷地向有經(jīng)驗的貿(mào)易法律師咨詢，以便提前做好預(yù)案，盡量不陷入調(diào)查程序，因為大多數(shù)訴訟案一樣會很耗時間。同時，還需要戰(zhàn)略性的思考，在經(jīng)濟全球化的背景下，一個市場因為貿(mào)易爭端關(guān)閉還會引起其他市場的警覺，因為那里的廠商會擔(dān)心更多的產(chǎn)品會涌入他們的市場。(本報駐美國記者吳成良 陳一鳴 丁小希)

　　鏈接

　　2009年3月10日 美國參議院通過“727條款”，通過限制政府經(jīng)費用途的方式，限制中國禽肉產(chǎn)品對美出口。

　　2009年3月26日美國國際貿(mào)易委員會對中國輸美鋼制螺桿反傾銷案作出終裁，涉案企業(yè)征收55.16%或206%的反傾銷稅。

　　2009年9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)對從中國進口輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅。最終懲罰性關(guān)稅稅率為第一年35%，第二年30%，第三年25%。

　　2010年4月9日美國決定對從中國進口的油井管征收29.94%至99.14%的反傾銷稅，涉案金額超過27億美元，共有幾十家中國企業(yè)受到影響。

　　2010年4月22日 美國商務(wù)部裁定對從中國進口的無縫鋼管征收32.39%至98.37%的反傾銷稅。

　　2011年10月，美國發(fā)起對中國產(chǎn)晶硅太陽能電池產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部分別于10月19日和11月8日予以立案。(升平)

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