2012年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部就 “2012年兩會(huì)十大熱點(diǎn)話題”開(kāi)展調(diào)查。網(wǎng)上調(diào)查從2月7日至2月29日。截至2月29日24時(shí)，網(wǎng)上調(diào)查共計(jì)超過(guò) 155萬(wàn)人次參與投票，其中包括19萬(wàn)手機(jī)用戶投票。目前調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，網(wǎng)友留言繼續(xù)。

　　調(diào)查涉及20個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，包括房?jī)r(jià)調(diào)控、社會(huì)保障、醫(yī)療改革、食品安全、環(huán)境問(wèn)題、交通問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題、收入分配、小微企業(yè)、三農(nóng)問(wèn)題、社會(huì)道德、社會(huì)管理、基層民主、三公經(jīng)費(fèi)、事業(yè)單位改革、文化體制改革、教育公平、法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、反腐倡廉等。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民投票選出的前十位熱點(diǎn)問(wèn)題是“社會(huì)保障”、“收入分配”、“醫(yī)療改革”、“社會(huì)管理”、“教育公平”、“三農(nóng)問(wèn)題”、反腐倡廉、物價(jià)問(wèn)題、食品安全、房?jī)r(jià)調(diào)控，其中前三位的“社會(huì)保障”得25萬(wàn)票，“收入分配”得18萬(wàn)票，“醫(yī)療改革”得10萬(wàn)票。

　　人民網(wǎng)2012“兩會(huì)”調(diào)查包括二十選十的“十大熱點(diǎn)問(wèn)題”調(diào)查，和二十個(gè)候選熱點(diǎn)問(wèn)題的分項(xiàng)調(diào)查，其中參與“十大熱點(diǎn)問(wèn)題”調(diào)查的網(wǎng)友近49萬(wàn)人次。

　　“社會(huì)保障”連續(xù)三年居網(wǎng)民關(guān)注度首位

　　在“兩會(huì)”十大熱點(diǎn)問(wèn)題的網(wǎng)上調(diào)查中，社會(huì)保障以25萬(wàn)票排在第一位，其得票率超過(guò)了50%，反映了我國(guó)進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障制度的迫切性及廣泛性。在其分項(xiàng)調(diào)查中，超過(guò)90%的網(wǎng)民認(rèn)為應(yīng)提高養(yǎng)老金漲幅。在“對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)是否滿意”的調(diào)查中，92%網(wǎng)友希望提高養(yǎng)老金的上漲幅度和速度。關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度改進(jìn)，27% 網(wǎng)友期望擴(kuò)大可報(bào)銷病種和藥物種類，42%網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)提高個(gè)人報(bào)銷金額比例，14%希望各地域之間銜接，實(shí)現(xiàn)異地報(bào)銷。關(guān)于是否支持彈性退休制，58%的網(wǎng)友支持，42% 網(wǎng)友表示反對(duì)。

　　回顧近年的人民網(wǎng)“兩會(huì)”調(diào)查，2011年“兩會(huì)”調(diào)查中，社會(huì)保障以71090票位于榜首；2010年的“兩會(huì)”調(diào)查中，養(yǎng)老保險(xiǎn)以104304票排在首位；2009年的“兩會(huì)”調(diào)查，社會(huì)保險(xiǎn)位居第八位；2008年社保養(yǎng)老也進(jìn)入“兩會(huì)”調(diào)查前十。

　　分析網(wǎng)民留言，關(guān)于要求取消退休“雙軌制”的呼聲很高，網(wǎng)友表示，企業(yè)退休職工和下崗職工確實(shí)非常困難，尤其是下崗、買(mǎi)斷、失業(yè)老工人的生存艱難，還要繳納不斷上漲的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，醫(yī)療保險(xiǎn)金。還有網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員三分之一；還有網(wǎng)友直指“雙軌制”是當(dāng)今社會(huì)最大不公。

　　對(duì)養(yǎng)老待遇公平的訴求，引發(fā)公眾對(duì)于“雙軌制”的強(qiáng)烈質(zhì)疑。網(wǎng)友指出，雖然國(guó)家年年為企業(yè)退休職工漲養(yǎng)老金，但相較于不斷上漲的公務(wù)員及事業(yè)單位退休金，養(yǎng)老差距過(guò)大問(wèn)題很難改變。網(wǎng)友希望，國(guó)家傾聽(tīng)百姓訴求，制定出國(guó)家公平合理退休金政策，更不該讓農(nóng)民失去賴以生存的土地。期待國(guó)家完善退休養(yǎng)老制度，體現(xiàn)公平。專家認(rèn)為，改革雙軌制首先要依仗于國(guó)家部委層面的共識(shí)和管理體制的變革。地方政府目前表態(tài)大多是依照國(guó)家的整體安排做力所能及的調(diào)整，差距的最終解決，必須取決于國(guó)家層面。這個(gè)問(wèn)題解決需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。專家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)把重點(diǎn)放在促進(jìn)社會(huì)公正、縮小養(yǎng)老差距上。

　　“收入分配”位居第二　關(guān)注度連年上升

　　收入分配問(wèn)題是近年來(lái)我國(guó)社會(huì)廣泛關(guān)注的老問(wèn)題，在此次網(wǎng)上調(diào)查中繼續(xù)排在第二位，共有18萬(wàn)人次參與此項(xiàng)調(diào)查。

　　調(diào)查顯示，參與分項(xiàng)調(diào)查的網(wǎng)友當(dāng)中，81%認(rèn)為當(dāng)前收入差距大，貧富分化嚴(yán)重；36%希望個(gè)稅調(diào)整速度與人均收入增速保持一致，進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)；76%的人認(rèn)為現(xiàn)行最低工資線普遍過(guò)低。對(duì)于如何縮小收入差距，21%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；21%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)切實(shí)查處貪污腐敗等行為；20%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)加大對(duì)高收入者的征稅，此三項(xiàng)措施投票數(shù)最高。此外，62%的網(wǎng)友認(rèn)為，公務(wù)員不應(yīng)該漲工資。

　　回顧近年的“兩會(huì)”調(diào)查，“收入分配”的關(guān)注度一直位于前五位，2011年“個(gè)人收入”以24814票排在第四位，與收入分配相關(guān)的“貧富差距”排在第五位，可以說(shuō)，關(guān)于收入分配問(wèn)題的關(guān)注度呈年年上升趨勢(shì)。

　　網(wǎng)友普遍反映一線職工工資低，行業(yè)間收入差距大，自己的工資跑不贏CPI。網(wǎng)友建議，要提高國(guó)民收入在初次分配中的比重，建立工資協(xié)商制度，提高普通勞動(dòng)者的工資性收入。限制國(guó)企等壟斷行業(yè)人員的工資，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提高社會(huì)保障的覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，確保低收入人群的基本生活。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱分析認(rèn)為，目前，中國(guó)收入分配改革的進(jìn)展沒(méi)有期望中那樣迅速，很大程度上是由于既得利益群體的阻撓。中國(guó)已經(jīng)存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權(quán)貴利益群體、以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)資源利益群體。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員、社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林認(rèn)為，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，理順收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配制度是發(fā)展方向，要下決心觸及現(xiàn)有的利益格局，為國(guó)家長(zhǎng)治久安解決好分配問(wèn)題，讓社會(huì)階層都滿意。

　　“醫(yī)療改革”成第三關(guān)注　熱度近三年提升

　　截至調(diào)查結(jié)束，“醫(yī)療改革”獲得10萬(wàn)票，位居第三。

　　回顧近年的“兩會(huì)”調(diào)查，2011年“兩會(huì)”調(diào)查中，醫(yī)療改革以18889票位于第六；2010年的“兩會(huì)”調(diào)查中，以29084票位居第六；2009年的“兩會(huì)”調(diào)查，醫(yī)療問(wèn)題位居第三。醫(yī)療問(wèn)題關(guān)注度也有提升。

　　我國(guó)醫(yī)保目前尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。近年來(lái)，隨著醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人群不斷擴(kuò)大和流動(dòng)人口的持續(xù)增加，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合群眾異地就醫(yī)人員逐年增多，另外醫(yī)療資源豐富的大醫(yī)院多集中在大中城市，異地就醫(yī)以及費(fèi)用報(bào)銷等問(wèn)題日益凸顯。退休后老人投奔在外地工作的子女養(yǎng)老，可是在外有病住院治病成了大問(wèn)題，必須經(jīng)原住地醫(yī)保批準(zhǔn)，否則不能報(bào)銷。網(wǎng)友認(rèn)為，醫(yī)保異地結(jié)算報(bào)銷問(wèn)題，應(yīng)予高度重視。呼吁盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地報(bào)銷，盼望早日實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保一卡通。

　　有專家指出，從根本上解決醫(yī)保卡異地通用問(wèn)題，是老百姓的切實(shí)需要。建議全國(guó)實(shí)行醫(yī)保一卡通，將全國(guó)所有具有一定資質(zhì)的醫(yī)院統(tǒng)一納入定點(diǎn)醫(yī)院，建立全國(guó)個(gè)人健康檔案，實(shí)現(xiàn)電子化管理以及全國(guó)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息聯(lián)網(wǎng)，使公民走到哪里，健康檔案就跟到哪里，醫(yī)保卡全國(guó)通用，象“銀聯(lián)”一樣，無(wú)論你身在何處，都可以憑身份證或醫(yī)?？?，在國(guó)家指定醫(yī)院看病隨時(shí)隨地看病，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。

　　目前，山東、廣東等省份已經(jīng)先后實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算。山東省內(nèi)17個(gè)市參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)符合轉(zhuǎn)診及異地安置條件的職工、退休人員和城鎮(zhèn)居民，到指定聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院住院，可享受即時(shí)結(jié)報(bào)，只需支付個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，其余部分由參保地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院直接結(jié)算。

　　參與分項(xiàng)調(diào)查的人次排名有變化 “反腐倡廉”排名第三

　　從參與分項(xiàng)調(diào)查的投票人次來(lái)看，“社會(huì)保障”和“收入分配”也是關(guān)注度最高的兩個(gè)問(wèn)題。分別有323077人次和161305人次參加了分項(xiàng)調(diào)查。但與十大熱點(diǎn)問(wèn)題的排名結(jié)果不同的是，“反腐倡廉”、“社會(huì)管理”、“三農(nóng)問(wèn)題”、“房?jī)r(jià)調(diào)控”都是參與分項(xiàng)調(diào)查人次數(shù)靠前的問(wèn)題。

　　在有97044人次參與的“反腐倡廉”分項(xiàng)調(diào)查中，針對(duì)“您認(rèn)為遏制腐敗的關(guān)鍵在于？”的問(wèn)題，39.3%的投票者選擇了“深化體制改革，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤”，29.3%的投票者選擇了“推進(jìn)政府和官員信息公開(kāi)，發(fā)揮多主體綜合監(jiān)督作用”。

　　在有96723人次參與的“社會(huì)管理”分項(xiàng)調(diào)查中，針對(duì)“如何評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)等新媒體在社會(huì)管理中的作用？”的問(wèn)題，68.6%的參與者認(rèn)為“增加了信息量與公開(kāi)透明度，非常有利”。

　　在有96607人次參與的“三農(nóng)問(wèn)題”分項(xiàng)調(diào)查中，針對(duì)“與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的以下問(wèn)題中，您最關(guān)注哪些？”的問(wèn)題，排名前三的是“農(nóng)村空巢老人、留守婦女兒童”、“鄉(xiāng)村干部腐敗”、“強(qiáng)制征地拆遷”。

　　在有69214人次參與的“房?jī)r(jià)調(diào)控”分項(xiàng)調(diào)查中，針對(duì)“您認(rèn)為2011年國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策怎樣？”的問(wèn)題，82.5%的投票者選擇了“力度還不夠”。針對(duì)“您希望限購(gòu)令繼續(xù)實(shí)施嗎？”的問(wèn)題，85.5%的投票者選擇了“希望繼續(xù)，再讓房?jī)r(jià)降一降”。