西方的干預(yù)，大大增加了敘利亞危機(jī)的復(fù)雜性。

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2月4日就敘利亞提案表決，遭俄羅斯和中國(guó)兩個(gè)常任理事國(guó)否決。此事凸顯世界大國(guó)之間在解決敘利亞問題上的不同立場(chǎng)。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間閉門磋商，安理會(huì)于2月2日晚，在摩洛哥提交的涉敘決議草案基礎(chǔ)上，形成了一份新提案。據(jù)悉，新提案雖刪除了要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾向副總統(tǒng)移交權(quán)力、政府與反對(duì)派著手“認(rèn)真對(duì)話”、組建“團(tuán)結(jié)政府”等內(nèi)容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡議等內(nèi)容。事實(shí)上，在提案形成的最后時(shí)刻，成員國(guó)并未達(dá)成一致，俄中曾希望對(duì)提案進(jìn)一步磋商。

　　阿盟新倡議，是指該地區(qū)組織1月22日在開羅召開的外長(zhǎng)會(huì)議后公布的一份阿拉伯倡議。其內(nèi)容包括要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾將權(quán)力移交給第一副總統(tǒng)，保證其在過(guò)渡階段履行職責(zé)、在兩個(gè)月內(nèi)組建由政府和反對(duì)派雙方參與的國(guó)民團(tuán)結(jié)政府、將新阿拉伯倡議告之安理會(huì)并尋求支持等。

　　受阿拉伯外長(zhǎng)會(huì)議的委托，阿盟秘書長(zhǎng)阿拉比和阿盟輪值主席國(guó)卡塔爾首相兼外交大臣哈馬德于1月底前往紐約，向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)遞交了阿拉伯倡議。這份由西方策劃、以英法德和摩洛哥等國(guó)名義起草并提請(qǐng)安理會(huì)表決的涉敘提案，就是在這樣的背景下出爐的。

　　這是繼去年10月4日俄中共同否決制裁敘利亞的美歐提案后，安理會(huì)涉敘議案再次未能獲得通過(guò)。表決中，在西方的暗中施壓下，除俄羅斯和中國(guó)外，安理會(huì)其余13個(gè)理事國(guó)都投了贊成票。

　　俄羅斯和中國(guó)所以行使否決權(quán)，兩國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表在表決后作了解釋。

　　俄羅斯代表丘爾金在發(fā)言中說(shuō)，安理會(huì)中的某些國(guó)家自去年3月開始以來(lái)就不斷破壞通過(guò)政治方式解決敘利亞問題的機(jī)會(huì)，試圖在敘利亞強(qiáng)行推動(dòng)“政權(quán)更迭”、支持反對(duì)派上臺(tái)、持續(xù)煽動(dòng)國(guó)內(nèi)沖突。他說(shuō)，付諸表決的決議草案未能充分反映敘利亞目前局勢(shì)的實(shí)際情況，向敘利亞有關(guān)各方發(fā)出了一個(gè)“不平衡”的信號(hào)。

　　中國(guó)代表李保東在發(fā)言中闡述了中國(guó)的立場(chǎng)。他說(shuō)，中國(guó)認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下，片面向敘利亞政府施壓，預(yù)斷對(duì)話的結(jié)果，或強(qiáng)加任何解決方案都無(wú)助于敘利亞問題的解決，反而可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。他強(qiáng)調(diào)指出，在各方仍有嚴(yán)重分歧的情況下強(qiáng)行推動(dòng)表決，無(wú)助于維護(hù)安理會(huì)的團(tuán)結(jié)和權(quán)威，無(wú)助于問題的妥善解決。

　　不難看出，這個(gè)涉敘提案的要害，在于暗含敦促巴沙爾總統(tǒng)交權(quán)、推動(dòng)敘利亞政權(quán)更迭之意。這種對(duì)各派對(duì)話結(jié)果的預(yù)斷，無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)未來(lái)對(duì)話的進(jìn)行。出于維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和權(quán)威、不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政的根本原則，更為敘利亞人民著想，作為負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)，中俄自然不能為這樣的提案放行。

　　在中東北非動(dòng)蕩中，去年3月中旬，敘利亞發(fā)生了民眾反政府抗議示威活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)反對(duì)派的推動(dòng)和一些西方國(guó)家的煽動(dòng)下，反政府示威持續(xù)不斷。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，迄今死于流血沖突的人數(shù)已達(dá)5400多人。敘官方稱，死亡者中有2000多名軍人和安全人員。

　　敘國(guó)內(nèi)局勢(shì)嚴(yán)峻，但截至目前，巴沙爾尚能有效控制軍隊(duì)和行政系統(tǒng)。海灣國(guó)家做的一份敘民調(diào)顯示，在動(dòng)蕩10個(gè)月后，巴沙爾政府的民意支持率依然保持在50%至60%。而主要反對(duì)派組織“地方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”和“全國(guó)委員會(huì)”的內(nèi)部有分歧：有人支持與政府談判，有人堅(jiān)持先讓巴沙爾下臺(tái)后再談判；有人堅(jiān)決反對(duì)外來(lái)干涉，有人卻期盼北約盡快出兵大馬士革。反對(duì)派勢(shì)力雖在整合，而進(jìn)展遲緩。至于敘利亞各地反政府武裝，在裝備和戰(zhàn)術(shù)素質(zhì)上目前還不是政府軍對(duì)手。“敘利亞自由軍”號(hào)稱有3萬(wàn)人，但其總部似乎無(wú)法對(duì)各地武裝人員發(fā)號(hào)施令。

　　西方的干預(yù)，大大增加了敘利亞危機(jī)的復(fù)雜性。去年8月利比亞之變后，敘利亞被推上了風(fēng)口浪尖。在利比亞推行新干涉主義得手的美國(guó)等西方國(guó)家，試圖在敘利亞復(fù)制“利比亞模式”。在多方尋找軍事干預(yù)借口的同時(shí)，美歐積極通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁和政治施壓、加大支持?jǐn)⒎磳?duì)派力度，以趕巴沙爾下臺(tái)。

　　阿盟的介入，無(wú)疑又增加了敘利亞危機(jī)的復(fù)雜性。在美國(guó)和歐盟的策動(dòng)以及部分海灣國(guó)家的推動(dòng)下，阿盟開始介入敘利亞事務(wù)。起初，阿盟十分謹(jǐn)慎，明確聲明敘利亞問題是阿盟內(nèi)部事務(wù)，不允許外部干涉，相信敘政府能夠解決自己的問題。而在敘局勢(shì)日趨惡化和反對(duì)派的強(qiáng)烈要求下，尤其是阿盟赴敘觀察團(tuán)報(bào)告遭部分成員國(guó)質(zhì)疑后，阿盟開始請(qǐng)求安理會(huì)出面干預(yù)敘利亞危機(jī)。在外界看來(lái)，阿盟此舉為敘利亞問題國(guó)際化開了綠燈，博得美國(guó)等一些西方國(guó)家的歡迎，同時(shí)引起了國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂。

　　俄中對(duì)涉敘提案的否決，打亂了美國(guó)等一些西方國(guó)家在敘利亞問題上的戰(zhàn)略算盤。它們?cè)诶^續(xù)指責(zé)俄中行使否決權(quán)、表白自己不會(huì)“復(fù)制利比亞模式”的同時(shí)，肯定還會(huì)不遺余力地去實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖。

　　有報(bào)道說(shuō)，美歐已鐵心要逼巴沙爾下臺(tái)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里1月5日已著手推銷美國(guó)版“敘利亞解決方案”，具體內(nèi)容是“繞開聯(lián)合國(guó)，拉攏‘反巴沙爾國(guó)際陣線’，全方位支持?jǐn)⒗麃唶?guó)內(nèi)外反對(duì)派，以最終推翻敘利亞現(xiàn)政權(quán)”。

　　敘利亞危機(jī)的核心問題，其實(shí)就是政權(quán)更迭。敘國(guó)內(nèi)反對(duì)派的終極目標(biāo)在于此，美國(guó)等一些西方國(guó)家的戰(zhàn)略意圖也在于此。敘利亞危機(jī)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。(唐繼贊新華社世界問題研究中心研究員)

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