有消息說美國想讓中國配合其收緊對伊朗制裁,停止購買伊朗石油。然而,無論是從哪個方面出發(fā),中國都沒有任何理由盲目追隨美國發(fā)起的對伊朗經(jīng)濟制裁,特別是不可能禁買伊朗石油。
首先,伊朗遭受的經(jīng)濟制裁是美國發(fā)起的,并不是聯(lián)合國決議發(fā)起并監(jiān)督執(zhí)行的制裁,美國不等于國際社會。1979—1981年制裁伊朗結(jié)束不久,美國又于1984年再度發(fā)起對伊朗全面經(jīng)濟制裁,一直延續(xù)至今。中國是一個獨立主權(quán)國家,不可能盲目追隨美國的步調(diào),除非在此問題上形成了聯(lián)合國安理會決議。中國與伊朗之間的一切經(jīng)貿(mào)往來都是在國際規(guī)范基礎(chǔ)之上的合法交易,并無違法問題。
其次,中國對外政策著眼于追求和平與發(fā)展兩大主題,希望維護世界和平,為本國和世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。而對伊朗收緊經(jīng)濟制裁只能加劇海灣地區(qū)本已十分緊張的局勢,推動戰(zhàn)亂風險急劇升高,給正籠罩在美歐主權(quán)債務(wù)危機和新興市場經(jīng)濟體風險陰影下的世界經(jīng)濟增添不確定性。作為國際社會一個負責任的大國,中國不應(yīng)也不會采取這種危險的決策。
作為20世紀以來全世界使用經(jīng)濟制裁手段最多的國家,美國需要深刻反思本國是否過于濫用經(jīng)濟制裁手段。在1914—1990年間的116起國際經(jīng)濟制裁中,美國主導的就有77起;在冷戰(zhàn)結(jié)束后至2007年新增的80多起制裁案例中,美國參與的就超過60起,涉及全世界一半以上的人口。冷戰(zhàn)結(jié)束后短短16年時間,新增制裁案例就達到1914—1990年76年間國際經(jīng)濟制裁案例的大約七成。
第三,參與對伊朗經(jīng)濟制裁嚴重損害中國本國經(jīng)濟、戰(zhàn)略等各方面利益。僅就經(jīng)濟利益而言,伊朗是中國重要的石油進口來源,也是中國消費品、資本設(shè)備出口和海外工程承包的重要市場。2010年中伊貿(mào)易294億美元,2011年1—11月已達410億美元,增長55.8%。伊朗在中國石油進口來源中的地位尤其重要。假如中國停止從伊朗進口原油,面對由此造成的巨大原油缺口,中國該從何處尋求貨源彌補?即使其他國家、其他石油公司可以提供替代油源,由此造成的國際石油市場壟斷加強、油價上漲等結(jié)果也非中國所樂見。
第四,事實早已證明,美國發(fā)起的眾多經(jīng)濟制裁常常無助于實現(xiàn)其所宣稱要達到的目的,反而會制造嚴重人道主義災難。上文已經(jīng)提及,美國是20世紀以來全世界使用經(jīng)濟制裁手段最多的國家,但其效果如何,殊堪質(zhì)疑。冷戰(zhàn)后最典型者莫過于美國主導、聯(lián)合國通過決議實施的1991—2003年對伊拉克經(jīng)濟制裁,伊拉克人民則在這場經(jīng)濟制裁中蒙受了深重的人道主義災難:這個1989年人均收入4000美元的國家到2000年下降為不足300美元;實施30多年的免費教育于2000年9月被迫結(jié)束;173.2萬人因缺醫(yī)少藥和營養(yǎng)不良而死亡,其中半數(shù)以上為兒童……己所不欲,勿施于人。新中國建立伊始,美國就對中國實施了全面貿(mào)易禁運,直至1972年尼克松訪華方才宣布取消,對于制裁造成的人道主義苦難,中國人民感同身受,不可能同意將同樣的苦難強加于無辜的他國人民頭上。(梅新育 作者為商務(wù)部研究院研究員)
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