????美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。（資料圖）中新社發(fā) 龍劍武攝??
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　　圖為1月3日，得梅因，美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人羅恩·保羅的支持者在一處競(jìng)選點(diǎn)手舉國(guó)旗。??

　　中新社華盛頓1月4日電 題：奧巴馬亮出大選“第一招”與國(guó)會(huì)展開(kāi)“奪權(quán)戰(zhàn)”

　　中新社記者 吳慶才

　　3日晚，共和黨人在艾奧瓦州黨內(nèi)預(yù)選中打響了2012年總統(tǒng)大選的“第一槍”，標(biāo)志著美國(guó)正式邁入了“選舉季”。此前一直“按兵不動(dòng)”的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬4日也亮出了大膽的第一招：與國(guó)會(huì)爭(zhēng)奪“人事任命權(quán)”，而這無(wú)異于在向國(guó)會(huì)共和黨人下“戰(zhàn)帖”。

　　當(dāng)天，奧巴馬繞過(guò)休假中的國(guó)會(huì)在俄亥俄州出人意料地宣布：正式任命前俄亥俄州司法部長(zhǎng)理查德·科德雷為消費(fèi)者金融保護(hù)局局長(zhǎng)，此前他的這一提名因共和黨的阻撓已被參議院擱置近半年。

　　白宮此前雖然提前公布了此次行程，但只表示奧巴馬會(huì)談?wù)摻?jīng)濟(jì)而對(duì)任命一事嚴(yán)格保密，此舉顯然是為了防止國(guó)會(huì)共和黨人預(yù)知消息會(huì)進(jìn)行杯葛。

　　奧巴馬此次“亮劍”堪稱(chēng)“一石多鳥(niǎo)”的“妙招”：任命俄亥俄州人擔(dān)綱大任博得了這個(gè)關(guān)鍵“搖擺州”選民的歡心；成功地將媒體視線(xiàn)從共和黨總統(tǒng)參選人身上轉(zhuǎn)移到自己身上；向選民展示在國(guó)會(huì)不作為時(shí)，自己作為總統(tǒng)將為他們的利益而戰(zhàn)；更重要的是警告國(guó)會(huì)共和黨人，自己并非“跛腳鴨”，有辦法對(duì)付他們。

　　這一任命的爭(zhēng)議在于奧巴馬利用了“休會(huì)任命權(quán)”。按照美國(guó)憲法，國(guó)會(huì)參議院作為立法機(jī)構(gòu)，擁有制衡總統(tǒng)的權(quán)力，其中之一就是總統(tǒng)提名的重要政府官員必須獲得參議院批準(zhǔn)。唯一例外的情況是在參議院休會(huì)期間，為保障運(yùn)作靈活性，總統(tǒng)有特權(quán)不用經(jīng)參議院批準(zhǔn)直接任命重要官員。

　　這一規(guī)定為總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的“奪權(quán)”留下了各說(shuō)各話(huà)的空間。當(dāng)天奧巴馬的任命剛一宣布，蒙在鼓里的共和黨領(lǐng)袖們就進(jìn)行了“口誅筆伐”，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾指責(zé)奧巴馬的行為“傲慢地繞開(kāi)了美國(guó)人民”，是“前所未有的奪權(quán)”。眾議院共和黨籍議長(zhǎng)博納則揚(yáng)言將訴諸法律，他說(shuō)：“很明顯總統(tǒng)寧愿踐踏我們的分權(quán)制度，而不愿與共和黨人一起推動(dòng)國(guó)家前進(jìn)?！?/p>

　　對(duì)此，奧巴馬的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了爭(zhēng)鋒相對(duì)的反駁，認(rèn)為這不過(guò)是共和黨人的“噱頭”。白宮發(fā)言人卡尼在當(dāng)天記者會(huì)上指出：這是憲法賦予奧巴馬的權(quán)利，實(shí)際上包括小布什、克林頓以及他們的前輩們都動(dòng)用過(guò)這個(gè)權(quán)利，而且頻率大大超過(guò)奧巴馬。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自美國(guó)首任總統(tǒng)喬治·華盛頓開(kāi)始，幾乎歷任總統(tǒng)均用過(guò)“休會(huì)任命權(quán)”。共和黨籍的前總統(tǒng)布什兩個(gè)任期內(nèi)動(dòng)用這項(xiàng)特權(quán)任命超過(guò)170人，民主黨的克林頓任內(nèi)通過(guò)這種方法共任命140人。

　　對(duì)于這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的任命，奧巴馬當(dāng)天在俄亥俄州的演講中表示，消費(fèi)者金融保護(hù)局局長(zhǎng)職位對(duì)于保護(hù)美國(guó)消費(fèi)者不受金融行業(yè)欺詐是不可缺少的。他說(shuō)：“我希望尋找每一個(gè)可能的機(jī)會(huì)與國(guó)會(huì)進(jìn)行合作，但當(dāng)國(guó)會(huì)拒絕采取行動(dòng)并傷及我們的經(jīng)濟(jì)，把我們的人民置于危險(xiǎn)境地時(shí)，作為總統(tǒng)，我有義務(wù)去做沒(méi)有國(guó)會(huì)我也能做的事?！?/p>

　　然而共和黨人卻翻出了“舊賬”，指責(zé)奧巴馬搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。2005年小布什繞過(guò)國(guó)會(huì)提名曾尖銳批評(píng)聯(lián)合國(guó)的約翰·博爾頓為美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)大使，當(dāng)時(shí)還是參議員的奧巴馬對(duì)此曾嚴(yán)厲抨擊。

　　對(duì)此，卡尼辯稱(chēng)，奧巴馬當(dāng)年反對(duì)的是博爾頓這個(gè)有爭(zhēng)議的人選“不合格”，而今天提名的科德雷則是一個(gè)獲得兩黨廣泛支持的人選。

　　由于歷史上兩黨的總統(tǒng)都動(dòng)用過(guò)“休會(huì)任命權(quán)”，而且兩黨也都分別猛烈抨擊過(guò)“休會(huì)任命權(quán)”，這就出現(xiàn)了非常有趣的現(xiàn)象，即當(dāng)年的奧巴馬反對(duì)現(xiàn)在的奧巴馬，而現(xiàn)在的共和黨人則反對(duì)當(dāng)年的共和黨人。

　　美國(guó)政治中何以出現(xiàn)眼下這種“左右手互搏”的情景？正所謂此一時(shí)彼一時(shí)，贊成與反對(duì)的區(qū)別就在于此時(shí)“當(dāng)朝”彼時(shí)“在野”而已。正如奧巴馬的團(tuán)隊(duì)在回應(yīng)共和黨批評(píng)時(shí)所言：不服就去修改法律，別阻擋總統(tǒng)任命。而這句話(huà)在共和黨聽(tīng)來(lái)無(wú)異于在說(shuō)：有本事就奪回總統(tǒng)寶座吧。

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