(云南)文山州、廣南縣要全力以赴救治傷員，安撫好遇難者家屬，妥善做好善后工作。省交警總隊(duì)、省安監(jiān)局等部門指導(dǎo)文山州盡快查明事故原因，并進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。針對交通事故頻發(fā)情況，各地各相關(guān)部門要引以為戒，舉一反三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大力度，堵塞漏洞，按照省政府要求部署，深入開展道路安全和安全生產(chǎn)隱患大排查，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)2012年元旦和春節(jié)期間全省社會(huì)和諧穩(wěn)定，安定祥和。

　　——秦光榮、李紀(jì)恒、羅正富、曹建方等領(lǐng)導(dǎo)先后對廣南事故批示

　　廣南發(fā)生一起非道路交通事故

　　2011年12月24日9時(shí)許，廣南縣曙光鄉(xiāng)發(fā)生一起非道路交通事故。事故車輛為云HB3410微型面包車，該車從曙光鄉(xiāng)雞街村委會(huì)開往八家地方向，核載7人，實(shí)載14人(含駕駛員)。9時(shí)許行至八家地大巖子(地名)時(shí)，車輛翻入60米山谷中。截至目前，事故共造成7人死亡(含駕駛員)，7人受傷(1人急重癥，1人重癥，5人病情穩(wěn)定)。

　　接報(bào)后，州委、州政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都作出了指示，及時(shí)召開專題會(huì)議研究事故處置工作；二是妥善處理好事故善后工作；三是做好死者家屬思想穩(wěn)定工作；四是迅速查明事故原因；五是密切關(guān)注輿情，妥善應(yīng)對媒體；六是迅速組織開展道路交通、安全生產(chǎn)隱患排查，杜絕重大事故發(fā)生；七是成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由州委常委、州委政法委書記、廣南縣委書記任安任組長，州政府副州長、州公安局局長李俊彪為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)處置好相關(guān)工作。

　　按照州委、州政府的要求，廣南縣及時(shí)成立了“12·24”非道路交通事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)醫(yī)療救治組、事故調(diào)查組、善后處理組、社會(huì)穩(wěn)控組、死傷家屬思想穩(wěn)控組、后勤保障組、信息材料組、家屬接待組8個(gè)工作組開展有關(guān)工作。

　　目前，死傷者家屬情緒穩(wěn)定，善后處置工作有序進(jìn)行，事故調(diào)查仍在進(jìn)行當(dāng)中。

　　文山州人民政府辦公室

　　學(xué)校的黑板報(bào)上寫著安全提示。

　　龔明林的家屬在醫(yī)院等待奇跡。

　　廣南車禍第二天，住在文山州醫(yī)院里的最危重傷員還沒蘇醒，相關(guān)部門已經(jīng)開始和遇難孩子的家屬談賠償了。在家屬的口中，記者聽到了和丘北車禍家屬一樣的數(shù)字——9萬。賠償沒有談妥，縣政府召開通報(bào)會(huì)，確認(rèn)車禍?zhǔn)且蛩緳C(jī)操作不當(dāng)導(dǎo)致。

　　連續(xù)發(fā)生的車禍，讓這個(gè)擁有433輛公務(wù)車的貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)們很無奈。

　　最危重的孩子還沒蘇醒

　　天亮了，文山州人民醫(yī)院ICU病房外，三個(gè)女人還在堅(jiān)守。晚飯沒吃，早點(diǎn)也沒吃，她們在等待，等醫(yī)生出來告訴她們，龔明林到底怎么樣了。

　　三個(gè)女人都是龔明林的至親——媽媽、大姐、大嫂。媽媽平時(shí)在家務(wù)農(nóng)，大姐和大嫂都在廣東打工。出事后，兩人連夜坐車，昨日凌晨才趕到醫(yī)院，然后就一直在ICU病房外的椅子上坐著?！拔覀儾恢涝趺礃恿耍瑔栣t(yī)生，醫(yī)生說要下午4點(diǎn)才能說病情。”大姐說，龔明林是她最小的弟弟，出事后母親一直都沒怎么說話，只是坐在那里不吃不喝。她從下車后也沒吃東西，弟弟的遭遇讓她沒心情吃飯。龔明林母親的目光則一直關(guān)注著病房，雖然她什么都看不到。

　　16時(shí)32分，記者打通了龔明林父親的電話，他告訴記者，醫(yī)生和他說，孩子的病情還是很危重，雖然沒下病危通知書，但一直都沒蘇醒，他和家人都還在病房外等著，等著奇跡的發(fā)生。

　　新車新手 操作不當(dāng)

　　昨日14時(shí)，廣南縣委宣傳部、縣政府辦、交通、交警等部門在縣政府會(huì)議室召開媒體通報(bào)會(huì)，此次事故被定性為“廣南12·24非道路交通事故”。通報(bào)會(huì)上，廣南縣政府辦的葉主任表示，事故發(fā)生后，相關(guān)部門組成了事故調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)控、善后處理等多個(gè)工作組。經(jīng)初步調(diào)查，事故車輛司機(jī)文明剛已當(dāng)場死亡，他今年10月才取得駕照。事故車輛落戶時(shí)間為今年11月17日，車輛用途為“自用”，辦理了相關(guān)保險(xiǎn)，但沒辦理營運(yùn)手續(xù)。經(jīng)交警部門現(xiàn)場勘察，該車在行駛至八家地大巖子(事發(fā)地)時(shí)，由于上坡操作不當(dāng)，致使車輛翻入77.95米的深溝。

　　由于出事路段沒達(dá)到公路相關(guān)等級，屬村民自建路，因此事故被定性為“非道路交通事故”。在這樣的路面上，即使是取得了營運(yùn)資質(zhì)的合法車輛，也不能進(jìn)行載客營運(yùn)。

　　大檢查沒查到非法營運(yùn)

　　記者在交通警察網(wǎng)上搜索到一篇標(biāo)題為“廣南縣交警大隊(duì)重拳出擊開展微型面包車超載運(yùn)送學(xué)生整治行動(dòng)”的消息，署名為“廣南縣公安局交通警察大隊(duì)王俊杰”，發(fā)布時(shí)間為2011年11月22日，距離廣南車禍僅32天。

　　消息顯示，針對11月16日上午甘肅省慶陽交通事故，廣南縣大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速掀起整治微型面包車運(yùn)送學(xué)生安全整治高潮，并在11月19日查獲一輛擠滿了學(xué)生的微型面包車。該大隊(duì)民警深入轄區(qū)所有中、小學(xué)校及幼兒園，從源頭上強(qiáng)化微型面包車管理，以確保師生的平安出行。

　　如此高度重視和全面檢查，民警查到些什么？對于記者的這個(gè)問題，廣南縣交警大隊(duì)殷大隊(duì)長說，根據(jù)公安部“三超、一疲勞”專項(xiàng)整治行動(dòng)，廣南交警進(jìn)行了廣泛檢查，也查到了三超的情況。曙光中學(xué)門口交警也去查過，但沒查到超載的情況。民警看到有些車?yán)镉泻⒆?，把車攔下后，司機(jī)說是自己的親戚或家人，孩子也這樣說，民警沒辦法進(jìn)行處理。

　　殷大隊(duì)長表示，丘北馬車事故后，廣南縣加大了對面包車搭載學(xué)生的監(jiān)察力度，逢周五及周日等重點(diǎn)時(shí)段，都會(huì)派出交警到學(xué)校門口監(jiān)察。平時(shí)還會(huì)到學(xué)校對學(xué)生宣傳安全知識(shí)，告訴學(xué)生不要搭乘非法載人面包車。

　　對于出事車輛是否屬于非法營運(yùn)，殷大隊(duì)長說，交警已查明該車屬自用車輛，沒取得營運(yùn)手續(xù)，但是否屬于非法營運(yùn)還不能界定。廣南縣交通局領(lǐng)導(dǎo)表示，還沒拿到司機(jī)是否收費(fèi)的證據(jù)。

　　解決出行問題 等待加強(qiáng)宣傳

　　“丘北事故發(fā)生后，文山州于23日召開了全州校園安全緊急會(huì)議。會(huì)上，黃州長對全州的校園安全做了部署?！比~主任說，廣南是大縣，共有14萬多名中小學(xué)生，其中中學(xué)生5萬多人。在廣南縣，中小學(xué)生上學(xué)的主要方式是徒步、家長護(hù)送和搭便車。作為一個(gè)貧困縣，廣南有2000多公里的道路不是政府部門修建，而是當(dāng)?shù)匕傩招薜泥l(xiāng)間小道。這些道路都沒達(dá)到國家相應(yīng)等級，所以也沒通公交車。基礎(chǔ)設(shè)施落后是此次事故發(fā)生的根本原因。

　　為了方便，有些學(xué)生會(huì)搭乘非法載人的面包車，交警對這些車輛的監(jiān)管存在難度。政府部門為了學(xué)生的安全出行做了很多工作，其中第一就是能希望上級部門批錢修路，改善當(dāng)?shù)匕傩盏某鲂袟l件；第二，就是到學(xué)校宣傳安全法規(guī)。

　　貧困縣的433輛公務(wù)車

　　通報(bào)會(huì)上，葉主任3次提到廣南是貧困縣，財(cái)政非常困難，無力購買校車。那么，這個(gè)貧困縣有多少公務(wù)車呢？當(dāng)記者提出這個(gè)問題時(shí)，葉主任面露難色，把問題拋給了坐在臺(tái)下的一名政府工作人員。當(dāng)那名工作人員站起來說了一個(gè)數(shù)字時(shí)，坐在臺(tái)上的宣傳部外宣辦主任突然對著喇叭說“打斷一下”，巨大的喇叭聲下，記者還是聽到了他說的“473”這個(gè)數(shù)字。為了準(zhǔn)確，記者要求他再說一遍，但他身邊的工作人員打手勢不讓他說。在記者的再三追問下，他又說出345輛這個(gè)數(shù)字。記者提示他剛剛說是473，他又改口說是433輛，并說這個(gè)是有檔案可查的。

　　不管如何，一個(gè)貧困縣可以購買433輛公務(wù)用車，卻無法為14萬中小學(xué)生購置一輛校車。記者本想就這個(gè)問題再次提問，主持人宣布通報(bào)會(huì)結(jié)束。

　　面包車是客運(yùn)主力

　　曙光中學(xué)，曙光鄉(xiāng)唯一的中學(xué)，初中學(xué)生1300人。

　　昨日是星期天，也是學(xué)生返校時(shí)間，孩子們大多乘面包車而來，學(xué)校門口也停著許多面包車。學(xué)生小張說，他家離學(xué)校20多公里，要是走路的話需要5、6個(gè)小時(shí)，面包車坐一趟14元左右。由于家庭非常貧困，他無力法支付這筆錢，只有到下雨、冬天才坐車，其他時(shí)間走路。

　　曙光中學(xué)周啟高副校長說，學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生走路，但總不能禁止學(xué)生乘坐面包車。學(xué)校多次發(fā)現(xiàn)面包車超載，從今年9月1日起，學(xué)校規(guī)定星期六早7時(shí)才能出校門，回家需乘面包車的，由老師統(tǒng)計(jì)人數(shù)，發(fā)現(xiàn)有超載的，老師就把學(xué)生喊下來乘下一輛車?！斑@些都有嚴(yán)格的登記制度?！敝芨毙ｉL拿出一張表格，上面包含了乘坐學(xué)生的名字、車牌號、發(fā)車時(shí)間、行駛方向等，登記的老師還要簽名。在表格中，文明剛在12月23日早上拉學(xué)生的記錄赫然在列。

　　周副校長說，每次上車時(shí)，他們都囑咐司機(jī)注意安全，沒想到還是出了事。周副校長認(rèn)為是他們學(xué)校倒霉，面包車?yán)说氖略谄渌l(xiāng)鎮(zhèn)也很普遍?，F(xiàn)在，他最大的愿望是希望相關(guān)部門能出資將這條通往馬鞍山村的爛路修好。

　　事故車輛簽了安全協(xié)議

　　曙光鄉(xiāng)黨委副書記說，對于面包車超載、學(xué)生出行安全的問題，鄉(xiāng)里也做了多方面工作。12月13日全鄉(xiāng)召開了安全工作會(huì)議，參加會(huì)議的就有附近的52輛“黑面的”。會(huì)上，他們對司機(jī)進(jìn)行了安全教育，并讓他們簽訂了《安全協(xié)議》，文明剛也簽了。

　　目前，全鄉(xiāng)所有拉客面包車都沒取得營運(yùn)資格，全是非法營運(yùn)。政府部門能夠提供的車輛太少，無法滿足農(nóng)村農(nóng)民的出行，相關(guān)部門也不可能將這些拉客的面包車取締。曙光鄉(xiāng)派出所周所長表示，面對這種無奈，他們只能管理好這些拉客面包車，讓其在遵守交通法規(guī)的情況下營運(yùn)。他希望成立一個(gè)農(nóng)村客運(yùn)公司，將這些非法營運(yùn)的面包車納入《農(nóng)村客運(yùn)》車輛管理。

　　家屬聽說10天后強(qiáng)行火化

　　車禍中所有人的遺體都被拉到了廣南縣殯儀館。殯儀館門口聚著10多個(gè)人，路邊停著一輛警車，旁邊也站著一群人。

　　門口聚著的是12·24事故中遇難學(xué)生的家屬。見記者到來，一男子過來查問記者身份，看了記者的證件后，他轉(zhuǎn)身離開，拿著相機(jī)對著記者拍攝。

　　5個(gè)孩子的家屬都在，自前晚孩子的遺體拉到這里，他們只能輪流到縣城吃飯?！拔覀円涯玫?000元錢?！睆埑傻碌募覍僬f，前晚，民政局的人來殯儀館，說給點(diǎn)錢讓大家給孩子買衣服(壽衣)。每家都拿了，還簽了字。拿到錢后，民政局的人就讓盡快火化遺體?！笆裁炊紱]談好，我怎么能火化遺體呢？”他說，民政局的人提出再給3000元火化費(fèi)，要求他們于昨日前火化。但所有家屬都沒同意，遺體都還擺在殯儀館。

　　“他們要求我們火化，還說10天內(nèi)不能達(dá)成協(xié)議，要強(qiáng)行火化。”張成德的家屬說。對于這個(gè)說法，自稱廣南縣政協(xié)提案法制室蔡主任的男子說，家屬的說法是錯(cuò)誤的，并沒要強(qiáng)行火化遺體，只是在和家屬協(xié)商時(shí)給他們講解法律條文。在法條中有相關(guān)規(guī)定，如10天內(nèi)不能達(dá)成協(xié)議，可強(qiáng)行火化，但這并不代表就會(huì)這樣做。

　　神奇的9萬元

　　12·21事故，丘北馬場村遇難學(xué)生家長曾告訴記者，交警最初提出9萬元賠償，最終雙方以30萬元簽了協(xié)議。昨日下午，廣南車禍遇難者家屬也說，相關(guān)部門找他們談了，賠償可能在9萬元左右。

　　龔遠(yuǎn)燕的父親說，昨日上午，有人通知家屬代表到民政局協(xié)商，當(dāng)時(shí)廣南縣交通局、民政局等部門領(lǐng)導(dǎo)都在。協(xié)商時(shí)對方提出，按廣南縣的慣例及相關(guān)規(guī)定給家屬算了賠償金額，說開車司機(jī)沒什么錢，也賠不了多少，最后也就是9萬多塊錢。

　　唐仕才的家屬說，協(xié)商時(shí)，交通局領(lǐng)導(dǎo)說先給3000元火化費(fèi)，再給17419元安埋費(fèi)，讓他們盡快把遺體火化，讓小孩入土。至于賠償要以后再談，不管是協(xié)商也好，打官司也好，都要等到以后再說。

　　對于9萬這個(gè)數(shù)字，家屬們拒絕接受，沒有一家在協(xié)商中簽字。他們要的不僅是錢，更要一個(gè)說法。

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