扎實工作 穩(wěn)中求進

——溫家寶總理在江蘇省考察

　　當(dāng)前，各地正在貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神。18日至19日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到江蘇省常熟、昆山和蘇州工業(yè)園區(qū)，深入生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、金融機構(gòu)、服裝交易市場，就當(dāng)前經(jīng)濟運行及走勢進行調(diào)研。兩天時間里，他先后主持召開了六場座談會。

　　溫家寶指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭總體良好，但也面臨不少新情況、新問題。我們既要看到有利條件，增強發(fā)展的信心，又要充分估計形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，扎實工作，穩(wěn)中求進，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

　　認清形勢，堅定信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　江蘇省是一個工業(yè)和出口大省，今年經(jīng)濟總量將超過4.8萬億元。國際金融危機爆發(fā)前后，溫家寶曾多次到這里考察。

　　 18日上午，溫家寶考察了常熟開關(guān)制造公司，并與汽車、造船、光伏等行業(yè)的企業(yè)負責(zé)人座談，詳細了解企業(yè)及所在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

　　新世紀(jì)造船股份有限公司袁凱飛說，今年造船情況還不錯，已經(jīng)交了31條船。但現(xiàn)在的接單少了，而且價格低，有的單接得很勉強。

　　溫家寶說，最近波羅的海指數(shù)已經(jīng)降到1800多點。貨運跟不上，造船就要萎縮。你們這兩年日子還可以，但時間再長一點就要看國際形勢，要做好克服困難的準(zhǔn)備。

　　無錫尚德太陽能公司施正榮說，江蘇省光伏產(chǎn)值達到2000億元，就業(yè)17萬人，占全國60%左右。尚德公司過去幾年發(fā)展很快，今年遇到困難，銷售量增長，但價格下降。三季度開始整個行業(yè)出現(xiàn)虧損。

　　溫家寶說，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困難可能不是短暫的，關(guān)鍵是企業(yè)要進行整合，技術(shù)上要有飛躍。有關(guān)部門要從戰(zhàn)略上加強研究，包括發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)政策等。要積極應(yīng)對，不要消極等待。

　　亨通集團崔根良說，2011年中國通信、電力投資強勁。企業(yè)今年銷售額增長34%。作為一家從事通信和電力系統(tǒng)產(chǎn)品制造的企業(yè)，我們對內(nèi)需市場很有信心，2012年還會保持較高增長速度。

　　紡織業(yè)是當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較大的行業(yè)之一。18日下午，溫家寶來到常熟服裝城。這是全國最大的服裝服飾市場。溫家寶走訪商戶考察服裝市場情況，并與紡織、服裝企業(yè)負責(zé)人座談。

　　紅豆集團周海江說，今年公司發(fā)展還不錯，預(yù)計營業(yè)收入達到355億元，增幅26%。在困難形勢下能有比較快的增長，主要得益于轉(zhuǎn)型升級。近幾年，紅豆逐步從生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)到創(chuàng)新運營型，不再辦新的服裝廠，而是外包加工，騰出精力辦研發(fā)機構(gòu)、專賣店。

　　溫家寶說，其他企業(yè)情況怎么樣？

　　周海江回答，幫我們加工的企業(yè)有465家，我們付給他們的加工費與前兩年相比沒有增加。但勞動力、利息等成本在增加，不少企業(yè)利潤比較低。

　　 2008年7月，溫家寶曾到無錫第一棉紡織廠調(diào)研，當(dāng)時的廠長李光明反映了紡織業(yè)困難的情況。溫家寶回到北京后，立即研究部署采取措施幫助紡織行業(yè)度過危機“寒冬”。

　　座談會上現(xiàn)任廠長周曄珺對總理說：“老李要我向您表示感謝。”溫家寶說，我正是在你們這里感受到了國際金融危機給企業(yè)帶來的影響。我應(yīng)該感謝老李，感謝他讓我了解到真實情況。

　　周曄珺反映，現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營勢頭不錯，但同行業(yè)不少中小企業(yè)經(jīng)營困難。溫家寶聽了又特意請幾家以出口為主的企業(yè)和小企業(yè)負責(zé)人發(fā)言。

　　朱炳康經(jīng)營著一家100多人的服裝廠。他說，廠子辦了好幾年。由于沒有專利，利潤率比較低。他希望政府能夠支持企業(yè)技改投入。

　　聽了企業(yè)負責(zé)人的發(fā)言，溫家寶說，你們需要國家扶持的政策有三條。一是資金支持。現(xiàn)在企業(yè)普遍感到資金緊張。我們要通過各種方式來幫助企業(yè)，防止資金鏈斷裂。二是希望保持出口政策穩(wěn)定。我們的方針是三句話：穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。要把擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來。今年、明年出口退稅等出口政策都要保持基本穩(wěn)定。三是要求包括技改在內(nèi)的扶持政策。我們已制定了這樣的方針，特別是財政支出主要用于改善民生和結(jié)構(gòu)性減稅，不僅要減輕企業(yè)負擔(dān)，還要支持企業(yè)抓住機遇，加快技術(shù)改造，更新設(shè)備，增強發(fā)展后勁。

　　溫家寶還說：面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，還是需要堅定信心。堅定信心不是一句空話，必須正確把握經(jīng)濟形勢，充分認識到面臨的困難和問題，提出解決的辦法。這就需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和職工的主動性。像2008年一樣，我們現(xiàn)在遇到的困難經(jīng)過努力是可以克服的?？朔щy之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會更加合理，技術(shù)水平會更高。

　　蘇南地區(qū)集中了一大批臺資和外資企業(yè)，其中昆山的臺資企業(yè)最為密集。18日下午，溫家寶在昆山考察維信諾顯示技術(shù)公司后，在這里與臺資、外資企業(yè)負責(zé)人座談。

　　臺商南寶樹脂公司孫德聰說：臺灣顯示面板技術(shù)很成熟，但是沒有大的品牌，市場太小。如果促成兩岸產(chǎn)業(yè)聯(lián)手，有機會打造世界級品牌。

　　溫家寶說：我們要共同想辦法推進兩岸合作。臺資企業(yè)到內(nèi)地發(fā)展是有光明前景的，希望臺資企業(yè)能夠在昆山乃至全國各地都有新的發(fā)展。昆山臺資企業(yè)比較集中，我們要為他們創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　在聽了芬蘭通力電梯公司、德國慕貝爾汽車部件（太倉）公司、日本旭硝子顯示玻璃（昆山）公司等外資企業(yè)負責(zé)人發(fā)言后，溫家寶說：外資企業(yè)最關(guān)心的是三個問題，一是知識產(chǎn)權(quán)保護。中國政府重視保護知識產(chǎn)權(quán)。這不僅是對外經(jīng)濟合作的需要，也是中國自身發(fā)展的需要。二是政府采購。我們實行公平、公開的招標(biāo)辦法，內(nèi)外資一視同仁。三是凡是在中國注冊的外資企業(yè)都享有國民待遇。

　　溫家寶接著說，我們將不斷完善對外開放政策，但絕不會改變這條道路。歡迎外資企業(yè)到中國投資。合資也好，獨資也好，把你們的亞太總部搬到中國也好，在這里多設(shè)一些研發(fā)中心也好，我們都歡迎。

　　在了解了企業(yè)的情況后，18日晚，溫家寶在蘇州召開市、縣負責(zé)人座談會，聽取他們的意見。

　　蘇州市委書記蔣宏坤說，往年9、10月份是企業(yè)接單的黃金時期。但今年9月份以后接的多是小單、短單。我感覺明年出口形勢比較嚴(yán)峻。另外，實體經(jīng)濟效益的下滑態(tài)勢還在繼續(xù)。主要有兩大原因，一是企業(yè)融資成本上升，二是企業(yè)用工成本增加。但我們很有信心。因為蘇州經(jīng)濟開放度高，縣域經(jīng)濟實力強，產(chǎn)業(yè)門類比較全，人才優(yōu)勢明顯。這幾年新興產(chǎn)業(yè)的增長都在25%以上，每年新增科技創(chuàng)新企業(yè)三四百家。當(dāng)前，必須以人才優(yōu)勢來贏得發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅(qū)動促進科學(xué)發(fā)展。

　　溫家寶說：你講得很實在?，F(xiàn)在形勢嚴(yán)峻表現(xiàn)在四個方面，一是出口下降幅度逐月增大，近三個月尤其明顯。二是制造業(yè)效益下滑，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。三是外部市場萎縮與企業(yè)綜合成本上升碰頭。四是經(jīng)濟下行與物價處于高位并存，加大了宏觀調(diào)控的難度。在這種形勢下我們更要樹立信心去積極迎接挑戰(zhàn)。

　　溫家寶接著說，像蘇州這樣外向型經(jīng)濟占相當(dāng)大比重的地方，一要千方百計擴大內(nèi)需。二要積極開拓國際市場尤其是新興國家市場。三要提高企業(yè)的競爭力，特別是出口競爭力。四要促進加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移。應(yīng)對經(jīng)濟下行，最基本的是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，最重要的是要有新的科技突破。我們的政策應(yīng)該更加放手，為企業(yè)的科技創(chuàng)新、開拓尋找市場創(chuàng)造更有利的條件。要認真落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資的“新36條”意見，鼓勵民間投資進入鐵路、市政、金融、能源和教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。

　　張家港市委書記徐美健、江陰市委書記蔣洪亮等用具體數(shù)據(jù)說明，得益于這幾年的轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定性和企業(yè)發(fā)展?jié)摿M一步增強，完全有條件有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　座談會結(jié)束時，溫家寶說，這次到江蘇來，又是一個關(guān)鍵時期。通過與基層同志和企業(yè)家們的接觸，我心里感到更有底了。同2008、2009年國際金融危機剛開始時相比，江蘇干部和企業(yè)家對經(jīng)濟情況和發(fā)展走勢的掌握更加胸中有數(shù)，經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)更加鞏固，干部群眾的精神面貌更加飽滿。我相信，經(jīng)過應(yīng)對風(fēng)險的考驗，江蘇會在克服困難中更好地發(fā)展，在克服困難中促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在克服困難中提高領(lǐng)導(dǎo)才干、積聚更多人才、發(fā)揮群眾智慧，永遠立于不敗之地。

　　金融機構(gòu)要更好服務(wù)于實體經(jīng)濟

　　考察和座談中，企業(yè)普遍反映資金緊張，財務(wù)成本上升。溫家寶深入調(diào)研，并與企業(yè)和金融機構(gòu)負責(zé)人探討對策。

　　在企業(yè)負責(zé)人座談會上，南京高精傳動設(shè)備制造集團胡曰明反映：今年應(yīng)收款風(fēng)險急劇增加，嚴(yán)重影響了企業(yè)效益。

　　溫家寶說，應(yīng)收賬款過多，主要反映現(xiàn)金流不足。這個問題很普遍，如果不解決好，會給企業(yè)帶來很大困難，而且給以后埋下隱患。

　　亨通集團崔根良說，現(xiàn)在銀行放貸利息偏高。

　　溫家寶問，有多高？

　　崔根良說，放給大企業(yè)一般是基準(zhǔn)利率，放給中小企業(yè)在基準(zhǔn)利率上還要上浮，上浮的幅度有的在20%或者30%。能否調(diào)控一下，使銀行與實體經(jīng)濟互利共贏？

　　溫家寶說，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，支持實體經(jīng)濟，銀行要拿出更加具體的措施。

　　在紡織企業(yè)負責(zé)人座談會上，陽光集團陳麗芬談到了同樣的問題。她說，應(yīng)該整頓金融秩序?，F(xiàn)在一些銀行在基準(zhǔn)利率上提升10%到30%。企業(yè)貸款以后還要求存款，有的甚至要存50%。然后開給企業(yè)銀票和承兌匯票，承兌時又增加了成本。這對實體經(jīng)濟影響很大。

　　溫家寶說，你提的建議非常重要，講到了要害。金融秩序要整頓。很多企業(yè)存在著貸款成本過高的情況，銀行要切實解決不合理收費和附加貸款條件等問題。

　　溫家寶說，銀行應(yīng)該看得遠一點，銀行利潤要建立在企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。如果沒有企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展，絕不會有銀行長期穩(wěn)定的利潤。銀行、企業(yè)應(yīng)當(dāng)是利益共同體，在促進企業(yè)發(fā)展中為自己爭取長遠發(fā)展空間，這應(yīng)該成為銀行的指導(dǎo)思想。

　　為了解小微企業(yè)貸款問題，19日上午，溫家寶到蘇州高新區(qū)獅山農(nóng)村小額貸款公司調(diào)研，召開了小額貸款公司、信用社負責(zé)人座談會。

　　招商銀行小企業(yè)信貸中心總裁楊少偉說，我們聯(lián)手工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織，打造服務(wù)小企業(yè)的金融安居工程。我們的口號是“伙伴從小開始”，主動到企業(yè)去，送貸款上門。小企業(yè)貸款平均利率6.8%，利息之外不收取任何費用。

　　溫家寶說，這一點不容易。金融機構(gòu)要同企業(yè)更好地聯(lián)系，金融家應(yīng)當(dāng)是企業(yè)家，不能把企業(yè)當(dāng)成唐僧肉，而應(yīng)該是伙伴關(guān)系。

　　江陰農(nóng)村商業(yè)銀行孫偉說，我們是個小銀行，小企業(yè)貸款在我們銀行占比85%，涉及5000多家。去年以來，小微企業(yè)經(jīng)營比較困難，我們推出了“銀貸通”產(chǎn)品。一般額度在100萬元左右，小企業(yè)可以隨時還貸，隨時貸到款，廣受歡迎。

　　溫家寶說，你們服務(wù)的目的很明確，就是小銀行支持小微企業(yè)。要鼓勵銀行人員多跑企業(yè)，懂企業(yè)業(yè)務(wù)。

　　溫家寶接著說，金融機構(gòu)有兩個任務(wù)。一是為企業(yè)克服困難主動服務(wù)，一是為控制資產(chǎn)泡沫、防范風(fēng)險而加強管理。這兩個任務(wù)互相關(guān)聯(lián)。銀行要樹立防范風(fēng)險的意識、發(fā)揚主動服務(wù)的精神?？偟膩砜?，商業(yè)銀行還遠遠不能滿足小微企業(yè)發(fā)展需要。商業(yè)銀行的改革應(yīng)該把主動為小微企業(yè)服務(wù)作為重點。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)要起到先行先試的骨干作用

　　蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間重要合作項目，行政區(qū)域288平方公里。成立17年來，園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值按常住人口計算人均已達3. 55萬美元。

　　 19日上午，溫家寶到蘇州工業(yè)園區(qū)，在觀看了記錄園區(qū)發(fā)展足跡的展板后，又到中科院蘇州納米研究所，詳細了解我國納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)及未來發(fā)展前景。隨后，與園區(qū)部分企業(yè)負責(zé)人座談。

　　園區(qū)黨工委書記馬明龍說，蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有著鮮明的特點，一是先進的規(guī)劃。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，17年來規(guī)劃一直沒有大的變化。二是充滿活力的體制機制。按照精簡統(tǒng)一效能的目標(biāo)，實行“小政府、大社會”。三是持續(xù)創(chuàng)新的能力。在不同的階段、不同的形勢下自加壓力、自我超越。

　　馬明龍說，蘇州工業(yè)園區(qū)正面臨二次創(chuàng)業(yè)：確立新理念，從粗放向節(jié)約轉(zhuǎn)變，從依賴投資向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變；明確新目標(biāo)，努力建成具有國際競爭力的高科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的綜合商業(yè)區(qū)；實現(xiàn)新形態(tài)，建設(shè)綜合實力強、體制機制活躍、科教發(fā)達、法制健全、民生和諧幸福的新城區(qū)。

　　 ?溫家寶聽后高興地說，第一，蘇州工業(yè)園區(qū)在合作中有特色，在學(xué)習(xí)中有發(fā)展，在借鑒中有創(chuàng)新。第二，非常贊成你們管理體制的改革。改革的最終目的，是要促進資源的合理配置，發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造精神、促進人的全面發(fā)展。第三，園區(qū)要堅定不移地對外開放。只有開放才能有更大發(fā)展。

　　溫家寶說，非常贊賞你們的雄心壯志，我可能比你們的雄心還大一點。蘇南地區(qū)應(yīng)該搞一個整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。這個規(guī)劃可能包含若干區(qū)，既是以高新科技、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群地，又是風(fēng)景優(yōu)美、具有深厚人文環(huán)境的宜居區(qū)，還可以成為江蘇以至全國對外開放的前沿陣地。蘇州工業(yè)園區(qū)在蘇南地區(qū)將來的發(fā)展中要起到先行先試的骨干作用。

　　座談中，蘇州蘇大維格光電科技公司陳林森說，微納米規(guī)?；难邪l(fā)和產(chǎn)業(yè)化要加大力度。這樣，相關(guān)新興行業(yè)才會得到較好的支撐和發(fā)展。

　　溫家寶說，研究成果必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。如果成果獲獎擺在那里，就只是一個花瓶?？萍既藛T的創(chuàng)新和發(fā)明需要企業(yè)的支持。中國要有“喬布斯”，要有占領(lǐng)世界市場的像“蘋果”一樣的產(chǎn)品。

　　溫家寶對青年科技工作者說，我們實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心來自哪里？就來自站在我面前的年輕人，來自科技創(chuàng)新。我們要靠科技力量創(chuàng)造自己的專利，做到人無我有；要靠科技的力量創(chuàng)造自己的品牌，做到人有我優(yōu)；要靠科技的力量降低成本，提高效益，提高競爭力，在世界市場上占據(jù)主動。

　　溫家寶還到蘇州市白蓮社區(qū)看望了居民。

　　調(diào)研中，溫家寶走到哪里，就把座談會開到那里。每次座談會，簡單開場白后，溫家寶把更多說話機會交給企業(yè)負責(zé)人和基層干部群眾。他要求大家報實情，講實話，集思廣益、共謀對策。

　　溫家寶說，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，對形勢的判斷要建立在真實情況之上。他要求各級干部深入基層一線，察實情，看變化，找對策，把中央的方針政策真正落到實處。