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敘利亞同意接納阿盟觀察團(tuán) 避免危機(jī)“國(guó)際化”
?？?/a>網(wǎng)消息12月20日? 19日，敘利亞副外長(zhǎng)梅克達(dá)德在開(kāi)羅阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟(阿盟)總部簽署了允許阿盟向敘利亞派遣觀察團(tuán)的協(xié)議。
分析人士認(rèn)為，敘利亞最終同意簽署阿盟觀察團(tuán)協(xié)議是出于自身利益考慮，防止危機(jī)“國(guó)際化”，同時(shí)也是雙方相互妥協(xié)的結(jié)果。阿盟派遣觀察團(tuán)只是雙方合作的起點(diǎn)，敘利亞危機(jī)何時(shí)能化解還有待觀察。
雙方妥協(xié)的結(jié)果
敘利亞最終簽署阿盟觀察團(tuán)協(xié)議，打破了一個(gè)月來(lái)的僵局，雙方各自作出了讓步。阿盟采納了敘利亞對(duì)協(xié)議的部分修改意見(jiàn)，敘方則放棄了此前提出的停止制裁和恢復(fù)其阿盟成員國(guó)資格等條件。此間觀察人士說(shuō)，阿盟方面做出的讓步較大。
阿盟秘書(shū)長(zhǎng)阿拉比在協(xié)議簽署后舉行的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，觀察團(tuán)協(xié)議期限為一個(gè)月，初步確定觀察團(tuán)總?cè)藬?shù)是100人，而原計(jì)劃是500人。阿盟秘書(shū)長(zhǎng)助理薩米爾·亞扎爾率領(lǐng)的首個(gè)代表團(tuán)將在兩到三天內(nèi)前往敘利亞，主要監(jiān)督敘利亞對(duì)阿拉伯倡議的執(zhí)行情況。
阿拉比強(qiáng)調(diào)，簽署協(xié)議并不是最終目的，而是保證阿拉伯倡議執(zhí)行的機(jī)制之一。觀察團(tuán)將記錄其在敘利亞境內(nèi)觀察到的實(shí)際情況，并向阿盟提交報(bào)告。他說(shuō)，阿盟在一周內(nèi)將召集敘利亞所有反對(duì)派在開(kāi)羅開(kāi)會(huì)，讓其闡明立場(chǎng)，然后邀請(qǐng)敘政府與反對(duì)派對(duì)話。
埃及國(guó)家中東研究中心副主任扎亞特認(rèn)為，敘利亞簽署觀察團(tuán)協(xié)議是積極的一步，暫時(shí)避免了阿盟將敘利亞問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，有利于阻止敘利亞危機(jī)的升級(jí)，給敘政府解決危機(jī)提供了時(shí)間。扎亞特認(rèn)為，這一僵局的打破表明，阿盟有能力和決心在阿拉伯框架內(nèi)解決敘利亞問(wèn)題。
阿盟在簽署協(xié)議后宣布推遲原定于21日在開(kāi)羅舉行的部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)會(huì)議。這意味著阿盟不會(huì)很快解除對(duì)敘利亞的制裁，而是將根據(jù)觀察團(tuán)的工作情況和敘利亞局勢(shì)發(fā)展，再?zèng)Q定下一步行動(dòng)。
敘政府意在自保
分析人士指出，在拖延一個(gè)月后，敘利亞終于同意阿盟向其派遣觀察團(tuán)，這是敘政府從維護(hù)自身利益出發(fā)作出的決定。此前，俄羅斯向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)遞交涉敘決議草案、伊拉克斡旋以及阿盟對(duì)敘實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁等因素都起了推動(dòng)作用。
協(xié)議簽署當(dāng)天，敘利亞外長(zhǎng)穆阿利姆在敘首都大馬士革召開(kāi)的記者招待會(huì)上說(shuō)，敘政府歡迎阿盟向其派遣觀察團(tuán)，這將是敘利亞與阿盟合作的開(kāi)始。他強(qiáng)調(diào)，敘政府從來(lái)沒(méi)有拒絕簽署阿盟觀察團(tuán)協(xié)議，而是多次表示原則同意簽署該協(xié)議。此次協(xié)議文本得到部分修訂、敘國(guó)家主權(quán)得到了尊重和保護(hù)后，敘方最終簽署了協(xié)議。
從根本上來(lái)說(shuō)，阿盟派遣觀察團(tuán)符合敘利亞的國(guó)家利益，有助于國(guó)際社會(huì)公正、直接、透明地了解敘境內(nèi)的實(shí)際局勢(shì)，制止愈演愈烈的流血沖突，保護(hù)敘平民的生命安全。敘政府曾多次表示希望在阿拉伯框架內(nèi)解決危機(jī)，反對(duì)將其國(guó)際化，反對(duì)任何形式的外來(lái)干涉。但眼下敘利亞危機(jī)正面臨被“國(guó)際化”的危險(xiǎn)。
俄羅斯本月15日向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了一份決議草案，對(duì)敘政府和反對(duì)派雙方的暴力行為都進(jìn)行了譴責(zé)，呼吁安理會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議進(jìn)行討論。俄羅斯突然改變立場(chǎng)給敘政府造成了新壓力。此外，阿盟敘利亞問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)17日在多哈召開(kāi)會(huì)議，決定將在原定于21日舉行的阿盟外長(zhǎng)會(huì)議上提請(qǐng)阿盟將有關(guān)敘利亞的決議和倡議提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。
伊拉克的斡旋也發(fā)揮了作用。在阿盟秘書(shū)長(zhǎng)阿拉比的要求下，與敘利亞關(guān)系緊密的近鄰伊拉克近日積極斡旋敘利亞危機(jī)。伊拉克總理馬利基的兩名特使17日訪問(wèn)大馬士革，與敘利亞總統(tǒng)巴沙爾進(jìn)行了“氣氛積極”的會(huì)談。敘方19日同意簽署阿盟觀察團(tuán)協(xié)議，也被視為送了伊拉克一個(gè)“順?biāo)饲椤薄?/p>
解決危機(jī)需時(shí)日
盡管敘利亞簽署了允許阿盟向其境內(nèi)派遣觀察團(tuán)的協(xié)議，但解決敘利亞危機(jī)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。
協(xié)議簽署后，敘利亞境內(nèi)外反對(duì)派表現(xiàn)出了截然不同的兩種反應(yīng)。敘國(guó)內(nèi)“溫和反對(duì)派”的主要代表人物、全國(guó)民主變革力量民族協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)總協(xié)調(diào)員哈?！ぐ⒉范牛?jì)姆認(rèn)為，簽署協(xié)議有助于在阿拉伯框架內(nèi)早日和平解決敘危機(jī)，避免外來(lái)干涉。而境外的反對(duì)派組織“全國(guó)委員會(huì)”則認(rèn)為，這只是巴沙爾政權(quán)繼續(xù)拖延時(shí)間的表現(xiàn)。
另外，阿盟觀察團(tuán)在敘活動(dòng)將不會(huì)一帆風(fēng)順，過(guò)于粗線條的協(xié)議為今后雙方產(chǎn)生矛盾埋下伏筆。穆阿利姆說(shuō)，協(xié)議允許觀察團(tuán)在敘利亞“訪問(wèn)熱點(diǎn)地區(qū)，而不是軍事敏感區(qū)”。但由于協(xié)議并沒(méi)有明確界定這兩個(gè)地區(qū)的差異，預(yù)計(jì)將引發(fā)爭(zhēng)議。另外，敘內(nèi)政部將主要負(fù)責(zé)觀察團(tuán)的訪問(wèn)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)協(xié)議只允許反對(duì)派就部分事宜聯(lián)系和接觸觀察團(tuán)，而不允許其陪同。
未來(lái)一段時(shí)間，觀察團(tuán)在敘境內(nèi)的活動(dòng)將成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)?？傮w來(lái)看，派遣觀察團(tuán)只是阿盟為調(diào)解敘危機(jī)提出的阿拉伯倡議中的一部分內(nèi)容，無(wú)法制止敘國(guó)內(nèi)的暴力沖突，敘利亞未來(lái)局勢(shì)仍存在諸多不確定因素。
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