新聞背景：作為海洋大省，海南擁有占全國(guó)2/3的海域面積，但多年來(lái)，海南的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體呈現(xiàn)緩慢態(tài)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)的比重雖然在國(guó)內(nèi)屬較高水平，但總量偏小，且大部分海洋產(chǎn)業(yè)處于較低的發(fā)展水平。為進(jìn)一步加快發(fā)展海南省海洋經(jīng)濟(jì)，12月13至12月15日，海南省政協(xié)海洋經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研組，分別由省政協(xié)主席于迅、副主席張海國(guó)帶隊(duì)，赴臨高、儋州、洋浦、瓊海和三亞五地展開調(diào)研。記者跟隨由海南省政協(xié)主席于迅，省政協(xié)副主席趙莉莎，省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)，省海洋漁業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人以及海洋經(jīng)濟(jì)專家等組成的調(diào)研第一小組，對(duì)臨高、儋州、洋浦三地的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作重點(diǎn)調(diào)研。

　　海南省所轄海域總面積約200萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)達(dá)1823公里，是名副其實(shí)的海洋大省。目前全省海洋經(jīng)濟(jì)的主要組成包括了海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)、濱海旅游、海洋油氣和海上交通運(yùn)輸?shù)?。其中，海南西部以發(fā)展海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)為主，濱海旅游為輔，此次調(diào)研組實(shí)地考察的海南西部市縣臨高、儋州以及洋浦工業(yè)開發(fā)區(qū)，正好代表了西部海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。

　　漁業(yè)工業(yè)旅游三產(chǎn)加速發(fā)展

　　海洋漁業(yè)是整個(gè)海南最傳統(tǒng)的海洋資源開發(fā)形式，臨高和儋州兩地則是西部漁業(yè)的主要基地。

　　被稱為海南漁業(yè)第一縣的臨高現(xiàn)全縣共有漁船4719艘，其中80噸位以上的漁船1286艘，總噸位接近15萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量已連續(xù)13年位居全省首位。今年全縣海洋捕撈產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)44萬(wàn)噸，產(chǎn)值35.2億元。

　　同樣將漁業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的儋州，目前擁有捕撈漁船4020艘，80噸位以上漁船210艘，總噸位6.29萬(wàn)噸。2011年前三季度海洋捕撈24.55萬(wàn)噸，產(chǎn)值24.2億元。

　　海水養(yǎng)殖方面，漁業(yè)大縣臨高2011年的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)4萬(wàn)噸，產(chǎn)值8.5億元。其中深水網(wǎng)箱2468口，總產(chǎn)值為2.55億元，已成為亞洲最大的深水搞風(fēng)流網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地;(貝類)底播、對(duì)蝦養(yǎng)殖等的面積和產(chǎn)值也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　此外，臨高思遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司、儋州珠聯(lián)食品有限公司等數(shù)家水產(chǎn)品加工企業(yè)已建成投產(chǎn)，全國(guó)第一個(gè)獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)的臨高新盈中心漁港也在建設(shè)中，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的正逐步形成。

　　工業(yè)是海南海洋經(jīng)濟(jì)的后起之秀，尤其以洋浦為代表的臨港工業(yè)眼下是西部海洋經(jīng)濟(jì)的重中之中。作為國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，洋浦曾在1980年代開創(chuàng)了“外商成片開發(fā)，綜合補(bǔ)償，承租土地”的洋浦模式。在經(jīng)歷了洋浦風(fēng)波、調(diào)整開發(fā)主體、明確發(fā)展目標(biāo)等階段后，幾度落后周邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的洋浦迎來(lái)了奮起直追的時(shí)期。金海漿紙、海南煉化等大項(xiàng)目先后在此落地并發(fā)展升級(jí)，“一港三基地”的框架逐步形成。洋浦正努力打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。

　　除此之外，隨著市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人氣聚集，濱海旅游也開始在西部受到重視并展露頭角。以海洋經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重18%的儋州為例，除了在海洋漁業(yè)捕撈、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等方面保持投資開發(fā)力度外，正積極引入大企業(yè)，補(bǔ)充開發(fā)西部濱海旅游資源。目前恒大、世茂、雅居樂等地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐或正與當(dāng)?shù)厍⒄勯_發(fā)項(xiàng)目。其中，融房地產(chǎn)、酒店和風(fēng)情休閑小鎮(zhèn)為一體的白馬井香檳島旅游綜合體項(xiàng)目區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃已經(jīng)由省政府專題會(huì)議討論通過(guò)，準(zhǔn)備上報(bào)國(guó)家海洋局。

　　科技創(chuàng)新薄弱 產(chǎn)業(yè)化程度低

　　調(diào)研組在調(diào)研中也了解到，海南西部的海洋經(jīng)濟(jì)由于科技力量缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈不全、發(fā)展思路滯后等種種原因，總體仍然處于初級(jí)發(fā)展階段。

　　在臨高和儋州兩地的海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中，以養(yǎng)殖和捕撈為內(nèi)容的漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)比重均偏大。尤其是臨高，粗放型的傳統(tǒng)漁業(yè)幾乎是這個(gè)漁業(yè)大縣的全部組成，以漁業(yè)加工業(yè)和休閑旅游項(xiàng)目為代表的二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占不到5%。由于海洋科技力量薄弱，自主創(chuàng)新能力低傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)難度都很大。以海南漁業(yè)大縣臨高為例，雖然每年的漁業(yè)產(chǎn)量都穩(wěn)居全省第一，但時(shí)至今日仍然處在“經(jīng)營(yíng)分散粗放、綜合效益較低”的階段，并且產(chǎn)業(yè)化程度偏低。

　　海南大學(xué)海洋學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授張本認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)化程度低最典型的就比如深加工能力不足，依我來(lái)看，現(xiàn)在至少有2/3的成本是浪費(fèi)掉的?！?，他同時(shí)指出，“我們雖然擁有了思遠(yuǎn)、珠聯(lián)這樣的加工企業(yè)，但很可惜仍然只能對(duì)水產(chǎn)品作初級(jí)加工，至于魚皮、魚骨、魚鱗的附加值就幾乎被拋棄了。其實(shí)這些看似邊角料的東西，完全是可以借助科研輔助，加工成多肽等高附加值產(chǎn)品的?！?/p>

　　有專家指出，在養(yǎng)殖方面，雖然海南也在大力發(fā)展深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，海洋底播養(yǎng)殖等漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，但“養(yǎng)殖過(guò)密、海深過(guò)淺、水質(zhì)污染”等問(wèn)題卻一直沒有很好解決。如網(wǎng)箱養(yǎng)殖目前的深度基本只維持在10米以下，而科學(xué)的深度應(yīng)為15~20米。與此同時(shí)，大量網(wǎng)箱密集布局在同一片海域，導(dǎo)致“超容量養(yǎng)殖”，既污染了淺海區(qū)的水質(zhì)，也不利于魚類良好生長(zhǎng)。

　　相比之下浙江和山東，現(xiàn)在已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)化和集約化水平，均已步入海洋強(qiáng)省的階段。

　　“我認(rèn)為，這與資金、人才和發(fā)展思路都有關(guān)系。為什么說(shuō)浙江和山東可以將海洋漁業(yè)做到產(chǎn)業(yè)化和自主創(chuàng)新，因?yàn)樗麄兪种匾暜a(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合。利用高?？蒲匈Y源，結(jié)成科技聯(lián)盟，這樣才能更有效地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化?！睆埍菊f(shuō)。

　　張本認(rèn)為，科技興海的策略確實(shí)歷來(lái)為國(guó)內(nèi)海洋大省所重視。相關(guān)資料顯示，浙江到今年為止已擁有涉海院校19所，涉?？蒲性核?3家，國(guó)家級(jí)海洋研發(fā)中心4家，這些學(xué)院及科研機(jī)構(gòu)均是當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)乃至海洋經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展的強(qiáng)大支撐力。反觀海南，雖然海南大學(xué)已開設(shè)海洋學(xué)院，但受教育資源所限，專業(yè)設(shè)置過(guò)于單一，更毋論專業(yè)的海洋研究院。

　　“全省僅有的一家研究院，也不是政府撥款性質(zhì)的，需要他們自己去聯(lián)系項(xiàng)目創(chuàng)收，這樣的科研積極性很難帶動(dòng)?！笔『Ｑ鬂O業(yè)廳法規(guī)處處長(zhǎng)林云告訴記者。

　　基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 牽制海洋經(jīng)濟(jì)

　　“臨高新盈中心漁港項(xiàng)目將以漁港現(xiàn)有的水陸面積為基礎(chǔ)條件，以國(guó)家中心漁港的規(guī)范為基準(zhǔn)，以完善提升漁港功能為手段，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包含漁船碼頭、防波堤和漁業(yè)休閑風(fēng)情鎮(zhèn)，將建成北部灣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的核心……”調(diào)研組認(rèn)為，這是一個(gè)值得海南，尤其是臨高興奮的項(xiàng)目，但同時(shí)也折射出海南省海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)實(shí)。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，到今年為止，臨高已有4719艘漁船，但卻還沒有一個(gè)建設(shè)成熟的漁港，而漁港恰恰是海洋漁業(yè)發(fā)展必須重視和依托的硬件資源?！白约业牡乇P上沒有配套完善的漁港，漁民只得往三亞、文昌跑，這樣對(duì)臨高的漁業(yè)發(fā)展沒有好處。”海南大學(xué)海洋學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)張本分析道。而對(duì)于新盈中心漁港的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，張本同樣持“產(chǎn)業(yè)化思路”的觀點(diǎn)。

　　“漁港建起來(lái)后，不僅要能夠容納大小噸位的漁船避風(fēng)停靠，還要有碼頭交易市場(chǎng)，幫助漁民將捕撈和銷售銜接起來(lái)，除此之外，還必須有漁人碼頭之類的設(shè)施來(lái)隨時(shí)為漁民提供漁船維修等配套服務(wù)。有了這些，再結(jié)合休閑漁業(yè)打造一個(gè)綜合的中心漁港?！?/p>

　　事實(shí)上，新盈中心漁港所折射出的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題只是冰山一角。無(wú)論海洋漁業(yè)，臨港工業(yè)，還是濱海旅游，整個(gè)西部海洋經(jīng)濟(jì)都在受基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)的牽制。交通、港口、電力、水利、信息等方方面面的缺陷都在給發(fā)展制造“瓶頸”。

　　儋州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)專題調(diào)研組作海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀匯報(bào)時(shí)，就因這一問(wèn)題數(shù)度“面露難色”。他舉例儋州濱海地區(qū)的交通，除洋浦開發(fā)區(qū)和濱海新區(qū)以外，道路以坑坑洼洼的泥路、沙路居多，交通滯后現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，沒有星級(jí)酒店、沒有成型的餐飲文化，也導(dǎo)致這些地區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)不錯(cuò)，但接待能力卻只能歸為“較差”水平。“坦白說(shuō)，這些問(wèn)題難免會(huì)給招商引資制造障礙。”

　　濱海旅游檔次不高 難逃復(fù)制路數(shù)

　　一向被評(píng)價(jià)為東重西輕的濱海旅游正在成為西部海洋經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)重要載體。憑借洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東坡書院、千年古鹽田等工業(yè)及文化資源逐漸聚集起人氣的儋州，自然地走在了西部濱海旅游的前頭。目前儋州濱海旅游業(yè)的特點(diǎn)是以濱海新區(qū)旅游房地產(chǎn)的快速發(fā)展為主導(dǎo)，近兩年共上馬房地產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，其中已開盤銷售的樓盤3個(gè)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合星級(jí)酒店、風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游產(chǎn)品開發(fā)的大型濱海旅游綜合體項(xiàng)目也開始抬頭。

　　調(diào)研組認(rèn)為，這種現(xiàn)有的濱海旅游開發(fā)檔次并不算高，房地產(chǎn)依舊是主旋律，濱海旅游風(fēng)光度假業(yè)則缺乏核心區(qū)域和豢頭產(chǎn)品。并且不難發(fā)現(xiàn)，這些開發(fā)模式和開發(fā)思路，總有“復(fù)制”、“老套”之嫌。

　　調(diào)研中有專家指出，如頗受當(dāng)?shù)厥姓伴_發(fā)商推崇的白馬井香檳島旅游綜合體項(xiàng)目，單看規(guī)劃圖美侖美奐：離岸式填島，高星級(jí)酒店，熱帶風(fēng)情，仿迪拜……各種描繪令人浮想聯(lián)翩。但想了開去，其實(shí)這種以他國(guó)風(fēng)格為借鑒的“走出去仿回來(lái)”的形式早已不是新鮮事物。過(guò)度迷戀同緯度風(fēng)情或熱衷“翻版”，現(xiàn)在來(lái)看并不見得是最好的路數(shù)。

　　“要借鑒的是別人的理念，別人的服務(wù)，而不是把別人的模型搬回來(lái)，做山寨旅游?！币幻{(diào)研組的成員告訴記者，結(jié)合地方特色或許才應(yīng)該是開發(fā)者們需要重點(diǎn)關(guān)注和考慮的因素。

　　海南大學(xué)的張本教授在接受記者采訪時(shí)也特別提到一點(diǎn)，那就是發(fā)展旅游必須以城市為依托?！叭丝谠?00萬(wàn)以上，并且要與旅游發(fā)達(dá)區(qū)處在一小時(shí)車程的輻射帶動(dòng)圈，這些都是國(guó)際規(guī)律。希望西部在發(fā)展海洋旅游時(shí)能夠關(guān)注到這兩點(diǎn)。”

　　據(jù)了解，調(diào)研組講綜合分析兩個(gè)小組的調(diào)研情況，形成綜合調(diào)研報(bào)告，提交省委、省政府及相關(guān)部門。