?？诰W(wǎng)8月31日消息??昨天，記者從國(guó)新辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，我國(guó)將用5年左右的時(shí)間，使社會(huì)保障卡普遍具有金融功能。社保卡將加載哪些金融功能？安全性如何保證？升級(jí)成本誰(shuí)來(lái)買單……針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)人民銀行兩部門負(fù)責(zé)人一一作答。

　　社?？僧?dāng)銀行卡

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社保卡作為普通銀行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用。

　　據(jù)人力資源社會(huì)保障部介紹，社?？虞d金融功能后，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮說(shuō)，社?？ㄉ霞虞d金融功能，沒(méi)有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以用卡辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會(huì)按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理。

　　根據(jù)兩部門的推廣計(jì)劃，社保卡加載金融功能將在2011年至2012年試點(diǎn)，2013年全面推廣，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?biāo)。

　　中國(guó)人民銀行組織了各家商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)，對(duì)現(xiàn)有的受理環(huán)境設(shè)備進(jìn)行大量改造，目前全國(guó)的POS終端設(shè)備已經(jīng)改造超過(guò)60%，其中直聯(lián)的POS終端設(shè)備已基本改造完畢。

　　根據(jù)解讀，社會(huì)保障卡的使用范圍是基于我國(guó)的基本情況，在加載銀行應(yīng)用方面限定在借記應(yīng)用，不是貸記應(yīng)用?？紤]到加載金融功能的社?？ㄊ欠?wù)于廣大境內(nèi)的參保人，所以使用范圍也是在境內(nèi)。

　　社?？荑€管理防造假

　　社保卡加載金融功能也就意味著有了支付和交換的功能，那么如何保證安全性，如何有效防范造假者？

　　李東榮表示，從目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，社?？ú捎妹艽a算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序。另外，由于社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用目前不支持貸記功能，使用范圍也是在境內(nèi)，從目前的制度設(shè)計(jì)、措施保障來(lái)說(shuō)是可以保障安全的。

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　　社保卡主要費(fèi)用政府買單

　　社?？ㄉ?jí)，必然產(chǎn)生成本。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，社?？ㄗ鳛檎豁?xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)，主要費(fèi)用是在系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)方面產(chǎn)生的大量費(fèi)用，對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)。

　　據(jù)胡曉義介紹，社?？ǖ某杀臼召M(fèi)由各省財(cái)政部門和物價(jià)管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)。大致的工本費(fèi)是20元至25元。但許多地區(qū)在發(fā)卡過(guò)程中是減免費(fèi)用的，特別是對(duì)生活困難的群體。還有的是利用各種資源來(lái)分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。

　　應(yīng)用范圍向養(yǎng)老保險(xiǎn)拓展

　　目前，社會(huì)保障卡主要用于醫(yī)保結(jié)算。然而，社會(huì)保障的范圍卻不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。那么，未來(lái)社會(huì)保障卡的功能將向哪個(gè)領(lǐng)域拓展？

　　胡曉義表示，社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍總的考慮是“急用為先、逐步擴(kuò)展”。下一步功能拓展主要是在群眾需求越來(lái)越旺盛的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。目前，社保卡在這方面已經(jīng)做了設(shè)計(jì)。

　　不能和身份證互相取代

　　按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)保障號(hào)碼采用公民身份號(hào)碼。那么，未來(lái)社?？ê蜕矸葑C是否可以合一？

　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，胡曉義明確表示，一證一卡都是政府提供社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要載體，從目前來(lái)看，不太可能相互取代。

　　胡曉義說(shuō)，居民身份證的功能定位主要是社會(huì)管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)，不可能登記大量的動(dòng)態(tài)信息。社會(huì)保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。

　　另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，然而，16歲以下公民的社會(huì)保障需求同樣需要載體支撐。像社?？òl(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學(xué)生都有社會(huì)保障卡。

　　胡曉義表示，一卡一證之間的信息是可以共享的。

　　全國(guó)通用技術(shù)網(wǎng)絡(luò)正在搭建

　　隨著人員流動(dòng)越來(lái)越多，群眾對(duì)于社?？绲貐^(qū)無(wú)障礙就醫(yī)以及養(yǎng)老的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。那么，社?？ň嚯x全國(guó)通用有多遠(yuǎn)？

　　胡曉義表示，社保卡從設(shè)計(jì)之初就是為了全國(guó)通用的。目前批準(zhǔn)發(fā)卡的170多個(gè)地區(qū)就是因?yàn)榫邆淞诉_(dá)到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，才被允許發(fā)卡。

　　不過(guò)，胡曉義表示，社?？ǖ臉?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還只是一個(gè)方面，更為重要的是建設(shè)支持這個(gè)卡使用的后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個(gè)支持全國(guó)流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境，目前我國(guó)就正在搭建覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。

　　胡曉義表示，要真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)不僅需要技術(shù)方面的支撐，還有政策方面的逐步統(tǒng)一。據(jù)他介紹，人力資源社會(huì)保障部正在全力地推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。記者侯莎莎

　　北京社?？〝M添金融功能

　　本報(bào)訊（記者任敏）北京社?？▽㈤_(kāi)通金融功能，以后市民看病就醫(yī)可實(shí)現(xiàn)社?？▽?shí)時(shí)結(jié)算，不必帶銀行卡或者大量現(xiàn)金。這是北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人毛羽昨天做客新華網(wǎng)《對(duì)話首都》時(shí)透露的。

　　從看病必帶“藍(lán)本”，到只帶社?？ㄉ厢t(yī)院，患者的看病程序逐步簡(jiǎn)化。毛羽介紹，社保卡有實(shí)時(shí)結(jié)算的功能，病人看完病劃卡時(shí)只需繳納自費(fèi)部分即可，剩余由社保支付，這樣病人的錢被占用情況得到極大改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一年社?？ㄉ僬加冒傩?2億元。今后，本市計(jì)劃把社?？ǖ慕鹑诠δ荛_(kāi)辟出來(lái)。也就是說(shuō)，加載金融功能的社保卡可作為銀行卡使用，直接支付就診自費(fèi)部分。

　　據(jù)市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，2010年北京市整體門診總量達(dá)到1.46億人次，其中6000萬(wàn)人次在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獲得治療，占整個(gè)就診人數(shù)的42%。

　　毛羽還透露，未來(lái)五年，本市還將完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)管辦分離、醫(yī)藥分開(kāi)。醫(yī)藥分開(kāi)后，病人買藥就沒(méi)有15%的差價(jià)了。