海口網(wǎng)8月22日消息??歷經(jīng)7年不懈努力，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得了突破性進(jìn)展。截至目前，各地已經(jīng)進(jìn)行改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)33524個(gè)，占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.7％。

　　2009年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在5年試點(diǎn)基礎(chǔ)上正式推開(kāi)本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。按照中央統(tǒng)一部署，2012年要基本完成改革任務(wù)。目前改革進(jìn)展順利，取得了顯著成效。

　　作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革之一，始于2004年的此輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，首先在安徽、吉林、黑龍江、湖北等部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，中央提出了加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程等新的戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容不斷深化，試點(diǎn)范圍也逐漸擴(kuò)大到全國(guó)。此間，中央先后召開(kāi)3次試點(diǎn)工作座談會(huì)，分析情況、研究問(wèn)題、推動(dòng)工作。2009年1月，中央決定改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開(kāi)階段。2010年10月，中央召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議，對(duì)全面推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步部署。

　　與改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)行的歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相比，這次改革具有顯著不同的背景和特點(diǎn)。

　　首先，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革伴隨新中國(guó)成立后農(nóng)村第三次大變革進(jìn)行，是對(duì)農(nóng)村上層建筑的一次重大調(diào)整，對(duì)新時(shí)期“三農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要作用。中央編辦負(fù)責(zé)人表示，改革承載了艱巨的歷史使命，觸及到一系列復(fù)雜的體制機(jī)制問(wèn)題，中央審慎決策，各地穩(wěn)步推進(jìn)，改革工作持續(xù)7年之久，在機(jī)構(gòu)改革中是少有的。

　　其次，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革在深化行政管理體制改革大背景下進(jìn)行，思路清晰，目標(biāo)明確，改革政策符合各地實(shí)際，符合黨的十七屆二中全會(huì)確定的行政管理體制改革的基本原則。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中著力轉(zhuǎn)變政府職能，精干人員編制，對(duì)基層政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式等進(jìn)行了大膽探索，積累了多方面的經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)改革的成功實(shí)踐。

　　更重要的是，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革把加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的順利轉(zhuǎn)型，使農(nóng)民群眾共享改革成果，是行政改革堅(jiān)持以人為本、適應(yīng)人民需求的一次有益的嘗試。（盛若蔚）

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