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美債上限談判僵局難破 白宮開始做“最壞打算”
????美國國債鐘顯示債務(wù)具體數(shù)字 本報傳真圖
?？?/a>網(wǎng)7月30日消息? 美債上限談判再遇重大挫折。28日深夜，美國眾議院宣布，由于反對人數(shù)較多，原定當(dāng)晚舉行的一項由眾議院議長博納提出的減赤和提高債務(wù)上限方案取消進行全院投票。與此同時，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人里德提出的一個不同方案也面臨共和黨議員的反對。
種種跡象表明，由于在削減開支和加稅等關(guān)鍵問題上各執(zhí)一詞，國會兩黨短期似乎難以達成一份共同認(rèn)可的減赤和提高債務(wù)上限的方案。眼瞅著下周二的違約“大限”就要到來，白宮已開始做最壞的打算。如果協(xié)議未能及時達成，總統(tǒng)可能單方面上調(diào)債務(wù)上限，另外，財政部可能會優(yōu)先考慮向國債持有人還本付息。
博納方案眾院受阻
作為國會共和黨的領(lǐng)軍人物，博納提出的債務(wù)調(diào)整方案可謂一波三折。原本這份方案打算在28日下午6時在共和黨控制的眾議院進行投票，但由于預(yù)計選票不足，共和黨臨時決定將投票推遲到當(dāng)天夜間。而在幾小時后的當(dāng)天深夜，眾議院共和黨議員麥卡錫無奈宣布，由于議長博納提出的方案尚未得到足夠支持，當(dāng)天的投票最終取消。
博納的方案提出提高債務(wù)上限要分兩步走，先期提高９０００億美元，并在十年內(nèi)削減赤字９１７０億美元。在目前４３２個議員的眾議院，博納需要獲得２１６票以上才能使方案在眾議院獲得通過。根據(jù)美國的立法程序，這項方案需要獲得國會兩院通過才能提交給總統(tǒng)簽署為法律。
對于共和黨提出的不是“一步到位”的上述方案，為明年大選考慮的民主黨人很多都不贊同，而參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨議員里德已經(jīng)明確表示反對博納的方案。這次在眾議院內(nèi)部遇阻，也給博納繼續(xù)推動其方案帶來了重大打擊。
反觀民主黨，里德是該黨債務(wù)上限解決方案的首要推動者。民主黨人稱，參議院民主黨議員們將設(shè)計一套嚴(yán)格的執(zhí)行機制，確保未來可以自動削減預(yù)算赤字，以打破提高美國舉債上限的僵局。
據(jù)稱，民主黨計劃在本周六對里德提出的方案進行初步表決，最終表決將在下周二進行。但這個方案要贏得在參議院獲得通過所需的60票，同樣面臨著挑戰(zhàn)。
也有報道稱，盡管立法者在國會山上怒目相向，但在私底下，各方也在積極開展“暗道”談判，試圖找到能夠贏得兩黨支持、獲國會通過的妥協(xié)方案。
白宮考慮應(yīng)對之策
面對各方壓力，白宮也坐不住了。據(jù)悉，奧巴馬正在考慮一些在極端情況、也就是國會未能及時達成協(xié)議的情況下的應(yīng)對方案。
據(jù)報道，如果國會最終沒能達成協(xié)議，奧巴馬可能會考慮一些緊急措施來規(guī)避違約。這些措施包括行使一項憲法修正案，單方面提高美國的債務(wù)上限；或者授權(quán)財政部優(yōu)先償付國債，暫時延緩社保等其他方面的支付。
美國政府一位官員28日說，如果國會不能就提高政府舉債上限達成一致，財政部將優(yōu)先考慮向國債持有人還本付息。
美國財政部曾表示，約900億美元的國債將在8月4日到期，8月15日需要支付逾300億美元的利息。8月份累計有5000億美元的債務(wù)需要償付。
在此消息傳出后，8月4日到期的這900億美元六個月期美國國庫券縮減跌幅，當(dāng)天早些時候，該債券的收益率一度上升至20個基點，而這些國債在本月早些時候出售時是沒有利息回報的。
民主黨的一位官員稍早說，奧巴馬政府官員不會早于29日收盤之后向公眾說明這項決定。美國國債一級交易商之一的杰弗里斯公司美元衍生品交易主管庫珀表示，白宮宣布上述決定就是起安撫作用，但是對債券持有人而言也沒有什么其他好辦法。
債務(wù)協(xié)議難產(chǎn) 華爾街“聯(lián)名上書”
白宮和國會圍繞債務(wù)上限問題的糾纏不清，讓美國企業(yè)界也有些不耐煩了。為了防止一旦美國國債違約或是被下調(diào)評級進而推高借貸利率，很多企業(yè)現(xiàn)在就開始囤積現(xiàn)金，而華爾街的大行高管們則開始“聯(lián)名上書”，向華盛頓方面施壓。
由于擔(dān)心國會不能及時達成提高債務(wù)上限的協(xié)議，美國股市持續(xù)承壓。28日，美股尾盤跳水，標(biāo)普500指數(shù)跌0.3%，連續(xù)四天走低，創(chuàng)下一個多月來的最長連續(xù)下跌紀(jì)錄。美國短期國債的收益率近日明顯上升，美國債務(wù)違約保護成本攀升至2010年2月以來的最高水平。
美國債務(wù)違約以及最高評級可能下調(diào)的危險前景，已經(jīng)開始沖擊到金融和經(jīng)濟體系的廣泛領(lǐng)域。當(dāng)?shù)孛襟w報道說，隨著美國政府出現(xiàn)債務(wù)違約的風(fēng)險不斷增加，一些美國公司正采取增持現(xiàn)金的方式加以應(yīng)對。這其中就包括通用電氣、福特汽車、伊頓電氣等大型公司。根據(jù)美國金融專業(yè)人士協(xié)會近期的一份調(diào)查，至少２５％的企業(yè)表示，如果提高債務(wù)上限談判無果而終，將很可能大規(guī)模減持美國國債。
如果美國的信用評級遭到下調(diào)，將不可避免地導(dǎo)致融資成本提高。出于對未來融資成本將大幅提高的擔(dān)憂，不少企業(yè)選擇現(xiàn)在增持現(xiàn)金。
與此同時，華爾街的大行們也在積極行動。包括高盛董事長兼首席執(zhí)行官貝蘭克梵和摩根大通首席執(zhí)行官戴蒙在內(nèi)的銀行家集體發(fā)出呼吁，希望美國總統(tǒng)奧巴馬和國會提高聯(lián)邦舉債上限，以使美國政府避開違約的威脅。
上述銀行家在28日發(fā)出的一封聯(lián)合聲明中寫道：不采取行動的后果將非常嚴(yán)重，無論是對我們的經(jīng)濟、本已不景氣的就業(yè)市場、美國企業(yè)和家庭的財務(wù)狀況，還是對美國在全球經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)地位而言，都是如此。該聲明代表了大多數(shù)的美國大型銀行，除了貝蘭克梵和戴蒙，在聯(lián)名信上簽名的還有來自美國銀行、花旗、大摩、富國銀行等大型金融機構(gòu)的一把手。
這些金融業(yè)高層在給美國國會和白宮的信中寫道，美國債務(wù)違約，或是信用評級遭調(diào)降，將對企業(yè)和投資者信心造成巨大打擊。一方面，這會通過國債收益率的上升抬高借款人的利率，打壓美元價值，震動股市和債市，令美國已然艱困的經(jīng)濟狀況更加雪上加霜。（記者朱周良 ○編輯 劉玉鳳)
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