難民營嚴(yán)重超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，設(shè)計容納9萬人的達(dá)達(dá)布難民營接納了38萬難民

　　7月15日，在索馬里首都摩加迪沙，一名婦女在一處庇護(hù)所抱著她營養(yǎng)不良的孩子。非洲東北部的“非洲之角”目前面臨數(shù)十年來最嚴(yán)重的干旱，埃塞俄比亞、吉布提、肯尼亞和索馬里共有超過1100萬人受災(zāi)。新華社/法新

　　非洲東北部爆發(fā)60年來最嚴(yán)重的干旱

　　聯(lián)合國20日發(fā)布聲明說，嚴(yán)重干旱影響“非洲之角”1000萬人的生活，索馬里南部兩個地區(qū)進(jìn)入饑荒狀態(tài)。聲明說，這是聯(lián)合國自1984年埃塞俄比亞饑荒后首次正式宣布非洲饑荒。

　　非洲東部的“非洲之角”地區(qū)目前正在經(jīng)受數(shù)十年來最嚴(yán)重的干旱，索馬里、肯尼亞、吉布提和埃塞俄比亞大部分地區(qū)受災(zāi)，受災(zāi)人口多達(dá)1100萬，兒童的營養(yǎng)不良率和死亡率奇高。在近20年來處于戰(zhàn)亂和無政府狀態(tài)的索馬里，干旱帶來的打擊尤為沉重。索馬里農(nóng)牧民不僅在國內(nèi)遷徙，還逃到肯尼亞、埃塞俄比亞、吉布提、也門和蘇丹，造成了一場規(guī)模空前的移民潮。高峰時，每天抵達(dá)肯尼亞和埃塞俄比亞的索馬里人多達(dá)4000人。

　　聯(lián)合國的聲明指出，過去幾年內(nèi)當(dāng)?shù)剡B續(xù)干旱、持續(xù)不斷的武裝沖突使得相關(guān)援助難以到達(dá)索馬里南部地區(qū)。聯(lián)合國駐索馬里人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室官員鮑登警告稱，如果現(xiàn)在不立即采取行動，極度缺糧和疾病爆發(fā)導(dǎo)致的饑荒或在兩個月時間內(nèi)蔓延至索馬里八個地區(qū)。據(jù)悉，索馬里部分饑荒地區(qū)瀕臨死亡人數(shù)是聯(lián)合國饑荒官方標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的10倍，索馬里南部數(shù)以萬計的人據(jù)信已死亡。由于嚴(yán)重缺糧，索馬里有1/6的兒童過不了5歲生日。非洲東北部今年爆發(fā)了60年來最嚴(yán)重的干旱，埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里等國逾1000萬人面臨嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)。

　　肯尼亞總理奧廷加視察完難民營后哭著離開

　　聯(lián)合國難民署公共健康司司長斯皮格爾剛剛訪問了埃塞俄比亞境內(nèi)接待索馬里難民的多洛阿多難民營。他19日在日內(nèi)瓦表示，今年6月，新抵達(dá)難民的死亡率高達(dá)每萬人每天7.4人。大部分死者是5歲以下兒童。營養(yǎng)不良是造成死亡的主要因素之一。6月份，5歲以下索馬里難民兒童的營養(yǎng)不良率達(dá)到26.8%。聯(lián)合國駐索馬里人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室發(fā)表聲明宣布，索馬里全國近一半的人口正面臨生存危機(jī)，其中280萬人在索馬里南部。聯(lián)合國緊急援助協(xié)調(diào)官阿莫斯視察受災(zāi)地區(qū)后說：“越來越多的孩子營養(yǎng)不良，牲畜大批死亡，人們失去了所有東西?！痹S多索馬里人放棄了世代生存的土地，來到首都摩加迪沙希望能躲避饑餓。難民的隊伍越來越大，從索馬里來到埃塞俄比亞的難民數(shù)量迅速上升，7月份第二周就達(dá)到了3萬人。

　　涌到鄰國肯尼亞的難民數(shù)量更大。成千上萬的難民跨過邊境進(jìn)入位于肯尼亞北部的世界最大難民營達(dá)達(dá)布。達(dá)達(dá)布難民營設(shè)計容納9萬人，但現(xiàn)在接納了38萬難民，已經(jīng)嚴(yán)重地超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，達(dá)達(dá)布難民營的狀況可以用歷史上各種最嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難情形來描述。上周，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)官員巡視難民營后承認(rèn)，在他曾走過的所有難民營中，這里的難民境況最為悲慘。聯(lián)合國難民署高級專員古泰瑞斯已經(jīng)找不到合適的詞匯來描述該難民營中生命的悲慘。英國牛津饑荒救濟(jì)委員會的慈善大使戴維斯看到難民后只說了一句“太讓我震驚了”，接著就什么都說不出來了。

　　肯尼亞總理奧廷加14日視察完難民營后哭著離開了。他說，他的眼睛里充滿了那些瘦弱的男人、婦女和孩子，這些人走了數(shù)百公里，衣衫襤褸。因為太虛弱，他們只能或坐或臥等待承認(rèn)難民身份。奧廷加已經(jīng)下令立即開放新難民營。

　　難民營里隨處可見大批饑餓的母親給營養(yǎng)不良的孩子喂奶情景，由于長途跋涉，很多人途中要么丟失了孩子，要么成為鰥寡。據(jù)《泛非通訊社》報道，一位名叫布瑞的80歲老人從索馬里的拜多阿地方徒步450公里來到難民營與家人會和。據(jù)說，他在索馬里很富有，有成群的牛羊和駱駝，但由于沖突他不得不都放棄了。他如今的財產(chǎn)只有一個燒水的茶壺、兩條舊床單、一個不銹鋼杯子、一袋床褥、一只猴子和兩個盛著黃水的罐頭盒。他的妻子強忍胸痛，不時發(fā)出呻吟，為到達(dá)難民營感到十分欣慰?！拔覀儙е鴥H有的高粱長途跋涉，我們知道，如果不堅持站著就會死去?！庇袃蓚€孩子跟著他們來了，其他四個成年孩子選擇留在了索馬里，不知是死是活。

　　非盟主席強烈呼吁非盟國家采取一切可能途徑幫助災(zāi)民

　　面對“非洲之角”嚴(yán)重的饑荒，國際社會紛紛施以援手。聯(lián)合國難民署、糧食計劃署、兒童基金會和世界衛(wèi)生組織，以及國際移民組織等正在為災(zāi)民提供糧食和其他援助。聯(lián)合國秘書長潘基文7月12日發(fā)出呼吁，國際社會必須盡一切努力，防止危機(jī)進(jìn)一步惡化。

　　非盟日前呼吁國際社會加大對索馬里干旱地區(qū)的援助力度，這里有1/3人口遭受干旱和動亂的影響。非盟總部發(fā)表的一份聲明說：“接近300萬人，即索馬里人口的1/3急需人道主義援助?！薄案珊祵?dǎo)致大批人流向大城市，尤其是摩加迪沙和鄰國。非盟主席讓·平強烈呼吁非盟國家采用任何他們能采取的途徑幫助受災(zāi)群眾，減緩災(zāi)情?！庇脖ＷC提供5200萬英鎊的援助。聯(lián)合國饑荒援助預(yù)警系統(tǒng)說，自從危機(jī)發(fā)生以來，美國政府已經(jīng)提供了緊急糧食、飲用水和衛(wèi)生醫(yī)療等援助，價值3.83億美元。但據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門估計，就目前而言，饑荒所需要的外援高達(dá)8億美元。（人民日報約翰內(nèi)斯堡、紐約7月20日電/駐南非記者苑基榮 韋冬澤 駐聯(lián)合國記者 席來旺）

　　點評

　　賀文萍（中國社科院西亞非洲研究所非洲研究室主任）：首先，自然災(zāi)害是此次非洲饑荒的最直接原因，也可以說是此次饑荒的“導(dǎo)火索”。其次，美國由于國內(nèi)債務(wù)問題的“內(nèi)因”，導(dǎo)致對外援助力度下降；與此類似的歐洲也因受到主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，如能繼續(xù)保持對外援助就已經(jīng)很不錯了，更不可能在原基礎(chǔ)之上加大對非洲的援助。

　　回溯以往，非洲是干旱饑荒多發(fā)之地，此前發(fā)生此類事件之時，主要還是依靠國際社會諸如聯(lián)合國世界糧食計劃署、非政府組織乃至紅十字會等的援助；東非政府間發(fā)展組織、非盟等地區(qū)組織也曾加以援助。但是由于這些組織援助力量有限，并不能完全解決饑荒問題，“治標(biāo)”尚成問題，“治本”更無從談起。

　　從非洲自身來看，由于一些地區(qū)政府不夠健全，譬如索馬里，雖有過渡政府，但實際上各個地區(qū)仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，無法進(jìn)行全國性的宏觀統(tǒng)籌，并不能像其他國家一樣，在某一地區(qū)發(fā)生饑荒之時，可以從國家其他地區(qū)調(diào)集籌措糧食資金予以援助。

　　中國一直向非洲提供糧食援助以及緊急糧食援助，同時，我國還通過聯(lián)合國世界糧食計劃署等多邊系統(tǒng)對非洲進(jìn)行援助。

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