????2011年4月10日,利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲在首都的黎波里出席會見活動。(資料圖片)
26日,支持卡扎菲政府的利比亞女性志愿者高呼口號,聲稱誓死捍衛(wèi)卡扎菲。
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海口網(wǎng)消息6月29日??? 6月27日,國際刑事法院以涉嫌反人類罪為由簽發(fā)針對利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲的逮捕令,引起國際社會廣泛關(guān)注。
對于卡扎菲遭通緝,中國社科院的專家接受記者專訪時表示,國際刑事法院對卡扎菲發(fā)逮捕令可以說選擇了一個“錯誤的時間”,雖然可能會產(chǎn)生將卡扎菲進(jìn)一步推向孤立、迫其妥協(xié)的“正面”作用;但也可能會起反作用:令已沒有多少選擇的卡扎菲更加負(fù)隅頑抗,選擇絕不妥協(xié)地對抗下去?!?/p>
執(zhí)行:
逮捕令“說易行難”
發(fā)出第二份逮捕令
荷蘭海牙國際刑事法院簽發(fā)逮捕令的理據(jù)是:卡扎菲對利比亞國家機(jī)器和安全部隊擁有“絕對、最終和毫無疑問”的控制力。
此外,另一位遭國際刑事法院通緝的國家首腦——蘇丹總統(tǒng)巴希爾,在逮捕令發(fā)了兩年多后,依然在位,且在不承認(rèn)國際刑事法院的一些非洲國家通行無阻。
國際刑事法院自身沒有警力可執(zhí)行逮捕令。在現(xiàn)階段執(zhí)行逮捕令毫無疑問將困難重重。
首先,卡扎菲仍是在位首腦;其次,目前卡扎菲行蹤不定,除其親信外無人知曉;第三,北約不打算派地面部隊圍剿;最后,利反對派要攻入重兵把守的的黎波里活捉卡扎菲,更幾乎是天方夜譚。
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針對“個人”而非國家
國際刑事法院是一所獨立的國際機(jī)構(gòu),是國際刑事司法領(lǐng)域追究個人國際刑事責(zé)任的首個常設(shè)機(jī)構(gòu),法院位于國際法之都——荷蘭海牙?!读_馬規(guī)約》規(guī)定,該法院審理有關(guān)國家和檢舉人,以及安理會移交的種族滅絕罪、戰(zhàn)爭罪和反人類罪等嚴(yán)重的國際罪案。
與聯(lián)合國設(shè)立的前南斯拉夫問題國際刑事法庭等專案法庭不同,國際刑事法院屬于常設(shè)機(jī)構(gòu)。
如果卡扎菲離開他的國家,逮捕令的落實需要《羅馬規(guī)約》締約國及其他相關(guān)國家的配合,而非締約國根本不承認(rèn)逮捕令的效力。
對此,利比亞外交部發(fā)言人更是直言:“國際刑事法院不具有合法的地位。”
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效果:
或逼卡扎菲“魚死網(wǎng)破”
倫敦智庫皇家聯(lián)合服務(wù)研究所的專家莎申克·約什認(rèn)為,逮捕令很大程度上只是具有“象征意義”,不會改變卡扎菲關(guān)于繼續(xù)抗?fàn)庍€是妥協(xié)的決定。不過,作為懸在卡扎菲頭上的達(dá)摩克利斯之劍,逮捕令可能會使任何通過外交途徑解決沖突的努力面臨更復(fù)雜的形勢。
“它(逮捕令)令外交斡旋變得更加困難,但也不是不可能。”約什說:“我們不應(yīng)夸張地說它杜絕了通過對話達(dá)成任何政治協(xié)議的可能性,不過它確實提高了卡扎菲妥協(xié)的成本?!?/p>
英國《獨立報》認(rèn)為,國際刑事法院的舉動令卡扎菲及其幕僚覺得沒什么可以再輸?shù)?,與其主動流亡在他國被捕,不如留下來繼續(xù)抗?fàn)帯C绹恫ㄊ款D郵報》稱,簽發(fā)逮捕令的時機(jī)錯了。
可以肯定的是,逮捕令發(fā)出后,卡扎菲可選擇的流亡國變少。目前,沒有簽署《羅馬規(guī)約》的非洲國家包括喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞、埃塞俄比亞、蘇丹和津巴布韋等14國。即使是簽約國,一些非洲國家并沒有嚴(yán)格履行其義務(wù)。
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