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美刊：美國“誤診”中東

?？诰W(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時間：2011-06-10 09:39

　　美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站5月26日發(fā)表題為《誤診中東》文章，以下為主要內(nèi)容：

　　基于獨裁政治是不穩(wěn)定、暴力和反差主義的根源這一假設(shè)，美國政界對中東存在一種危險的共識。因此，出于自身安全以及推廣價值觀的考慮，美國必須在該地區(qū)鼓勵民主以及自由、面向市場的經(jīng)濟(jì)改革。換言之，美國不得不改變該地區(qū)國家的國內(nèi)政治。對于使用何種手段，美國政界或許意見不一，但對問題的診斷是相同的。奧巴馬總統(tǒng)完全贊同“9·11”事件以來將大部分美國政界人士團(tuán)結(jié)起來的這種共識。這是一種信仰體系，將小布什領(lǐng)導(dǎo)的共和黨人和克林頓領(lǐng)導(dǎo)的民主黨人、新保守派和自由干涉派、查爾斯·克勞薩默和托馬斯·弗里德曼、保羅·沃爾福威茨和薩曼莎·鮑爾團(tuán)結(jié)起來。觀點如此各異的人對一個問題抱同樣的看法，你應(yīng)該知道他們的看法肯定是錯誤的。

　　根本誤區(qū)

　　我們在討論中沒有接受另外一個論點，即我們在中東面臨的問題源自我們對該地區(qū)的深度軍事和政治介入，而非該地區(qū)本身的病癥。然而，為了便于討論，讓我們假設(shè)這種共識對美國在該地區(qū)所面臨問題的診斷是正確的。其處方——美國更加直接地插手中東事務(wù)——假定華盛頓能夠在引導(dǎo)中東國內(nèi)政治變化方面發(fā)揮重要怍用。正是在這一問題上，我們的政界不幸受到了誤導(dǎo)。

　　回想一下奧巴馬總統(tǒng)在5月19日演講中提到的目標(biāo)。美國將“促進(jìn)整個地區(qū)的改革并支持面向民主的過渡。”我們將反對“任何組織限制他人權(quán)利的企圖以及通過高壓而非民意繼續(xù)掌權(quán)的企圖”。我們將“努力確保（宗教寬容和自由的）精神得到發(fā)揚(yáng)”。我們將“堅持女性同男性一樣享有普遍權(quán)利的主張”。我們將“確保金融穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革、讓競爭性市場相互融合并與全球經(jīng)濟(jì)接軌”，以支持繁榮。這要求美國承諾“拆除阻擋進(jìn)步的壁壘——從人民手中竊取資產(chǎn)的精英階層的腐敗、妨礙使創(chuàng)新想法變成企業(yè)的繁縟的審批手續(xù)、基于部落或派系分配財富的制度”。

　　美國能否真正做到這些？如果我們能夠做到，我們是否愿意看到該地區(qū)的轉(zhuǎn)變？在“后9·11”和“后阿拉伯之春”時期，美國在考慮對該地區(qū)的策略時沒有進(jìn)行這樣的手段與目的分析。目前的證據(jù)顯示，作為一個國家，我們極其不善于改變中東國家的國內(nèi)政治，一旦卷入這樣的行動，結(jié)果往往是出乎我們意料的。

　　前車之鑒

　　回想一下小布什政府的久遠(yuǎn)歷史。我知道那是許久以前的事了，但我們或許能夠從小布什政府的經(jīng)歷中總結(jié)出一些經(jīng)驗教訓(xùn)。小布什政府發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭，目的是把伊拉克變成一個穩(wěn)定、民主的中東盟友。但它的民主是8年軍事占領(lǐng)、數(shù)千名美國人（和數(shù)以萬計的伊拉克人）的生命以及近l萬億美元換來的。這應(yīng)成為美國沒有能力重建中東政治的反面教材…但這一切似乎已經(jīng)被遺忘了。

　　現(xiàn)在，奧巴馬政府希望采取同樣的政策，但難以理解的是，奧巴馬政府為何認(rèn)為自己能夠比前任政府更加有效地引導(dǎo)地區(qū)事態(tài)發(fā)展。奧巴馬政府不具備小布什政府在該地區(qū)使用的手段。小布什派出了地面部隊：奧巴馬派出了空軍力量，而且還不很情愿。小布什拿出了數(shù)千億美元；奧巴馬向埃及提供了10億美元。不可否認(rèn)的是，與美國關(guān)系友好的獨裁者倒臺拉開了政治舞臺的帷幕，這對有序的組織有利，而這些組織，恰恰是美國幾十年來沒有開展過對話的穆斯林兄弟會。我們以前對穆巴拉克有影響；而對選舉產(chǎn)生的埃及政府來說，我們的影響會小得多。我們希望推進(jìn)“華盛頓共識”的經(jīng)濟(jì)政策，但在實施市場改革政策方面走得最遠(yuǎn)的兩個阿拉伯國家是突尼斯和埃及。我們不清楚阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人，無論是新人還是老人、選舉產(chǎn)生的還是獨裁者，是否愿意沿著本·阿里和穆巴拉克的政策道路前進(jìn)。

　　然而，美國政界卻拒絕承認(rèn)其重建外國社會、經(jīng)濟(jì)和政治能力的局限性。

　　承認(rèn)現(xiàn)實

　　存在另外一種道路：承認(rèn)我們在該地區(qū)的利益，同時也承認(rèn)我們改變外國現(xiàn)實的能力的局限性。這是直截了當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)基于改變中東國家國內(nèi)政治的政策失敗了。這是從過去lO年來致使眾多的伊拉克人和阿富汗人喪失生命的政治工程中撤退；是承認(rèn)我們在中東的利益比我們認(rèn)為的更加有限并可以利用更少的資源來實現(xiàn)這些利益。

　　我們在該地區(qū)的核心利益是防止敵對勢力在政治和軍事上主導(dǎo)該地區(qū)，從而影響該地區(qū)的石油生產(chǎn)和流動。這利益目前沒有處于特別的風(fēng)險之中。該地區(qū)存在天然的多極——伊朗，土耳其、以色列、埃及、沙特。它們將根據(jù)自身的利益積極地相互制衡。不論國內(nèi)政治環(huán)境如何，它們都會這樣做。我們可以在這一過程中發(fā)揮協(xié)助作用，支持弱者抵抗強(qiáng)者，并隨時準(zhǔn)備阻止在海灣地區(qū)建立軍事統(tǒng)治的企圖。我們可以在遠(yuǎn)離海岸的地方進(jìn)行干涉。防止阿以沖突是避免地區(qū)動蕩的重要途徑。我們應(yīng)繼續(xù)這一外交努力，承認(rèn)目前的實際狀況不是特別有利于取得進(jìn)展。我們應(yīng)承認(rèn)，設(shè)在不穩(wěn)定國家的軍事基地造成的麻煩要超過它們的價值，從而重新考慮我們在巴林的基地協(xié)議。

　　奧巴馬總統(tǒng)5月19日在提出促進(jìn)中東政治、經(jīng)濟(jì)和社會改革的雄心勃勃的計劃時說，“我們必須懷著謙卑的態(tài)度?！痹?000年的競選中，小布什說過類似的話。讓我們真正聽從他們的話，把阿拉伯政治的未來交給阿拉伯入自己。他們應(yīng)擁有創(chuàng)造自己歷史的機(jī)會，無論我們喜歡與否，都不應(yīng)干涉他們。（作者美國佛蒙特大學(xué)政治學(xué)教授格雷戈里·高斯三世）