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中國入世10年:帶給世界巨大福音遏制貿(mào)易保護主義

?？诰W(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時間：2011-06-09 09:17

　　中國勝訴世界貿(mào)易組織專家組2010年9月就“中國訴美國禽肉進口限制措施案”發(fā)布裁決報告，裁定美國限制從中國進口禽肉的條款不符合世貿(mào)組織規(guī)則。這是中國成功運用世界貿(mào)易組織規(guī)則維護自身利益的一個范例。

　　海口網(wǎng)6月9日消息　經(jīng)過10年的努力，遵守國際貿(mào)易規(guī)則、按國際規(guī)則辦事的觀念逐步深入人心，各級政府在出臺新政策、新規(guī)定時也注意程序的公開透明，注意與國際規(guī)則的一致性，這為我國今后長期堅持改革開放提供了重要保障。

　　按照國際規(guī)則辦事

　　運用規(guī)則維護利益

　　在加入世貿(mào)組織初期，從國務院各部門到地方政府均下了大力氣認真清理與外經(jīng)貿(mào)有關的各項法律法規(guī)，僅在中央各部門就涉及2000多項相關文件，經(jīng)過各部門領導及專家的共同努力，廢除了那些與世貿(mào)組織規(guī)則明顯不符的法律法規(guī)，對另外部分不符的文件進行了修改。這些工作本身既體現(xiàn)了中國作為一個負責任大國認真履行加入世貿(mào)組織承諾的嚴肅態(tài)度，同時對中國進一步改革開放也是一個有力的推動。作為一個政府間國際機構，世貿(mào)組織是規(guī)范各成員行為的。世貿(mào)組織中的不少原則，其中包括透明度原則、非歧視原則、不斷降低貿(mào)易壁壘原則等，對中國深化改革、轉變政府職能、堅持擴大開放提供了動力。

　　經(jīng)過10年的努力，遵守國際貿(mào)易規(guī)則、按國際規(guī)則辦事的觀念逐步深入人心，各級政府在出臺新政策、新規(guī)定時也注意程序的公開透明，注意與國際規(guī)則的一致性，這也為我國今后長期堅持改革開放提供了重要保障。

　　中國長達15年爭取加入世貿(mào)組織的過程（包括世貿(mào)組織成立前恢復關貿(mào)總協(xié)定席位的努力）本身就是一個不斷學習、熟悉世貿(mào)組織各項法律和規(guī)則的過程。加入世貿(mào)組織之后，這項任務并沒有結束，而是要在實踐中進一步深入學習、理解與掌握這些規(guī)則，這將是一個漫長的過程。與此同時，中國國內(nèi)各有關部門都集中了人力物力在深入學習的基礎上積極參加爭端解決訴訟，運用世貿(mào)規(guī)則維護我國的經(jīng)濟利益。

　　中國加入世貿(mào)組織以來，已參與了19起世貿(mào)組織爭端解決案件，其中我起訴其他成員7起，其他成員起訴我國12起。同時中國也作為第三方參與了60多起其他成員之間的爭端解決案件。在直接涉我的爭端案件中，有近1/3的案子通過雙方的磋商獲得解決。其他經(jīng)過專家組及上訴機構最終裁決的案件中，我贏得了與其他成員共同起訴美國的鋼鐵保障措施案、美國限制中國禽肉產(chǎn)品進口措施案和歐盟對中國緊固件反傾銷措施案。在其他成員起訴中國的案件中，我在汽車零部件等案件中敗訴，但在美訴我知識產(chǎn)權案件中，盡管世貿(mào)組織裁定中方部分涉案措施違反世貿(mào)規(guī)則，但在刑事制裁門檻等核心問題上，中方勝訴。這一結果與美國和歐盟參與爭端解決結果不相上下。多年來它們告別人的案件約80%左右勝訴，被告的案件80%左右敗訴。作為一個新成員，中國取得這樣的成績實屬不易。

　　帶給世界巨大福音

　　遏制貿(mào)易保護主義

　　中國加入世貿(mào)組織也為世界帶來了福音。世貿(mào)組織前總干事素帕差在他的《中國和世貿(mào)組織》一書中指出：“一個成功向相對富足和公開的社會過渡的中國既是對其他國家的鼓舞，也將成為拉動世界經(jīng)濟的火車頭?！币粋€擁有13億人口大市場的中國，成為世貿(mào)組織的一員，接受世貿(mào)組織制定的各項原則，外貿(mào)政策全國統(tǒng)一實施，并致力于降低貨物貿(mào)易關稅，開放服務貿(mào)易市場，保護知識產(chǎn)權，這對于長期以來從事對華經(jīng)貿(mào)合作的外國企業(yè)家和投資者來說是振奮人心的利好消息，極大地提高了他們對華貿(mào)易和投資的信任感和積極性，同時也吸引了大批新的貿(mào)易商、企業(yè)家和投資者蜂擁而至。加入世貿(mào)組織后，中國政府加大保護知識產(chǎn)權力度，逐步完善對外資企業(yè)的國民待遇，增加了外資企業(yè)的安全感和信任感。隨著對國內(nèi)民營企業(yè)貿(mào)易權的放開，越來越多的民營企業(yè)加入對外經(jīng)濟合作與貿(mào)易的行列。根據(jù)全國工商聯(lián)公布的報告，我國民營企業(yè)2010年的出口額達到4812億元，年均增長20%以上。

　　這種不斷改進的大環(huán)境帶來了貿(mào)易和經(jīng)濟合作井噴式的效果。這也是加入世貿(mào)組織之前人們所始料不及的。這種高速發(fā)展的勢頭雖然在2008年國際金融危機爆發(fā)后受到了一定沖擊，但仍未能阻止危機過后中國經(jīng)濟繼續(xù)前進的步伐。

　　2008年爆發(fā)的國際金融危機是繼上世紀30年代大蕭條以來影響最為深遠的危機，是對國際貿(mào)易及經(jīng)濟秩序的嚴峻挑戰(zhàn)。當年胡錦濤主席在與美國總統(tǒng)布什的通話中指出，中國政府為應對這場國際金融危機采取了一系列重大舉措，并表示將同國際社會密切合作，共同維護世界經(jīng)濟金融穩(wěn)定；溫家寶總理在亞歐首腦會議上就應對國際金融危機提出了具體政策建議，并呼吁國際社會共同反對貿(mào)易保護主義；王岐山副總理在會見世貿(mào)組織總干事拉米時表示，中國將努力把自己的事辦好，同時以負責任的態(tài)度和實際行動積極參與國際合作，共同維護國際經(jīng)濟金融的穩(wěn)定。

　　世貿(mào)組織作為主管貿(mào)易事務的國際機構，全力應對國際金融危機對貿(mào)易產(chǎn)生的負面影響，防止貿(mào)易保護主義的泛濫責無旁貸。拉米在各國領導人的鼓勵和支持下采取了一系列措施，從而防止了上世紀30年代“以鄰為壑”的貿(mào)易保護主義措施所釀成的悲劇重新上演。

　　經(jīng)過20國集團峰會、亞太經(jīng)合組織領導人會議、亞歐峰會等各國領導人的直接干預和協(xié)調(diào)，以及世貿(mào)組織內(nèi)部采取的一系列相應措施，人們所擔心的貿(mào)易保護主義泛濫的局面沒有出現(xiàn)，這對所有世貿(mào)組織成員，尤其像中國這樣的外貿(mào)出口大國盡快恢復經(jīng)濟增長是一個有力的推動。

　　做好工作利大于弊

　　積極參加規(guī)則制定

　　中國加入世貿(mào)組織已將近10年。在過去10年中，我國經(jīng)濟建設發(fā)展迅速，取得巨大成就。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體；中國外貿(mào)進出口總額達到3萬億美元，成為世界第二大貿(mào)易國、第一大出口國；中國吸收外資超過1000億美元，對外直接投資達到590億美元。這些令人振奮的數(shù)據(jù)是中國人民共同奮斗的結果，也充分證明中國政府果斷決策加入世貿(mào)組織是完全正確的。

　　實際上，在加入世貿(mào)組織之前，中國經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和國有企業(yè)的改革重組造成2000多萬職工下崗待業(yè)；國有商業(yè)銀行呆壞賬壓力巨大，國家通過債轉股剝離國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，使它們逐步走上良性循環(huán)的軌道。在這樣的環(huán)境下，當時國內(nèi)一些部門以及部分專家學者對中國加入世貿(mào)組織產(chǎn)生種種擔心是難免的。但從加入后的實踐結果來看，通過全國各部門、各行各業(yè)齊心協(xié)力，發(fā)憤圖強，克服了重重困難，逐步適應了新的環(huán)境，成功應對了各種挑戰(zhàn)。正如當年朱镕基總理所指出的那樣，加入世貿(mào)組織有利有弊，工作做得好，利大于弊。

　　2001年底啟動的多哈回合貿(mào)易談判為中國提供了首次參與國際貿(mào)易規(guī)則制定的機會。在此前進行的8輪貿(mào)易談判中，基本上是以美歐為代表的發(fā)達國家成員主導談判，所制定的貿(mào)易規(guī)則基本上采用了美歐內(nèi)部現(xiàn)行的法律與規(guī)則。在多哈回合談判中，發(fā)展中國家成員的談判能力與參與水平明顯提高，以巴西為首的發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)談判集團（G20）和以印尼為首的農(nóng)業(yè)特殊產(chǎn)品談判集團（G33）在談判中發(fā)揮著舉足輕重的作用。作為一個新成員，中國全力投入到多哈回合談判中。中國自參加談判以來單獨提交了60多份提案，加上與其他成員聯(lián)署的提案超過100份。中國的許多提案受到成員的重視和好評。

　　為了推動多哈回合談判，2005年6月，中國在大連舉辦了世貿(mào)組織小型部長會，為2005年底香港舉行的世貿(mào)組織部長會打下了非常好的基礎。在香港世貿(mào)組織部長會上，中國發(fā)揮了非常關鍵的作用，部長會達成了一些有利于發(fā)展中國家的決議，包括2013年取消發(fā)達國家的出口補貼、對最不發(fā)達國家給予免關稅、免配額的待遇。在2008年7月日內(nèi)瓦世貿(mào)組織小型部長會上，商務部長陳德銘為促成談判取得突破做出了巨大努力，在長達10天的艱難談判中給其他成員部長留下深刻印象，遺憾的是談判最終因個別成員在個別問題上的僵硬立場而未獲成功。

　　當然，我們也清醒地認識到，作為一個新成員，中國對國際貿(mào)易規(guī)則的理解和掌握、參加多邊貿(mào)易談判的經(jīng)驗還很不夠；對世貿(mào)組織歷史檔案的了解、國內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)、與地方政府及國內(nèi)外企業(yè)界的交流以及前后方信息的溝通、同世貿(mào)組織秘書處及其他主要成員私下磋商等方面的能力都有待進一步提高。但總體來說，中國通過熟悉運用規(guī)則，積極參加爭端解決訴訟，積極參加多哈回合談判，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，維護了國家利益和發(fā)展中國家的利益，體現(xiàn)了致力于加強與完善多邊貿(mào)易體系的愿望和決心，樹立了中國負責任大國的形象。

　?。ㄗ髡邽橹袊澜缳Q(mào)易組織研究會會長）

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　　企業(yè)回聲

　　在中國，為中國和世界

　　ABB是世界知名的電力和自動化技術集團，總部在瑞士，1992年開始在中國設立本地企業(yè)。ABB北亞區(qū)及ABB（中國）有限公司總裁方秦對本報記者說，中國加入世貿(mào)組織以來經(jīng)濟發(fā)展迅速，全世界都分享到了中國的經(jīng)濟發(fā)展成果，ABB也是其中的受益者。在過去的7年中，ABB一直保持每年對華投資1億美元以上，用于不斷建設、改善和擴大節(jié)能減排產(chǎn)品的設計與制造能力，引入最新技術和產(chǎn)品，加速本地化生產(chǎn)。目前，集團在華戰(zhàn)略已經(jīng)從“在中國，為中國”發(fā)展為“在中國，為中國和世界”，并在創(chuàng)新和研發(fā)方面加大了投入。?

　　今年，ABB決定將集團全球最重要的采購中心之一設在中國。ABB還準備在2011年招聘2000多名各類人才。已出臺的ABB2011年投資規(guī)劃中包括了10多個重要項目，以建立新的生產(chǎn)設施、擴大研發(fā)、繼續(xù)推進產(chǎn)品本地化等。

　　（牛瑞飛）??

　　國際回聲

　　為負責任大國建立信譽

　　卡雷爾·德古特（歐盟貿(mào)易委員）：世界貿(mào)易組織將在今年下半年對中國兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾有一個系統(tǒng)的評估。加入世界貿(mào)易組織就意味著愿意遵守該組織的規(guī)則，包括對國內(nèi)市場和外國投資的透明等待遇。這是許多國際組織倡導的規(guī)則，也是世界貿(mào)易組織規(guī)則的實質(zhì)。中國取得的令人矚目的經(jīng)濟成就，是堅持改革開放的結果。為了取得更大的經(jīng)濟進步，中國將繼續(xù)推進經(jīng)濟改革和開放市場，尤其是開放服務市場。

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　　顧清揚（新加坡國立大學李光耀公共政策學院博士）：2001年注定是不平凡的一年，那一年，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，自此，中國享受到多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇，中國商品開始越來越多地進入國際市場。回首中國加入世貿(mào)組織走過的10年歷程，中國在經(jīng)濟制度和經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面發(fā)生了巨變。

　　從制度方面看，中國加入世貿(mào)組織，有利于建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度，尤其是符合國際慣例的對外貿(mào)易制度。中國從國際貿(mào)易交往中學會了很多國際貿(mào)易的經(jīng)驗和規(guī)則，增強了市場意識和法制觀念。這些制度性的變化，全面加快了中國整體的經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化。

　　從經(jīng)濟方面看，中國加入世貿(mào)組織前，國內(nèi)國際擔憂者大有人在。而事實上，加入世貿(mào)組織有利于中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，這10年中國經(jīng)濟發(fā)展大大前進了一步，實現(xiàn)了沖出亞洲、走向世界的夢想。中國的發(fā)展步入了“快車道”，也為企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。

　　中國加入世貿(mào)組織，開始參與國際分工，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟緊密聯(lián)系在了一起。這種聯(lián)系，不僅通過外國資本流入中國，使得稀缺的國際資本資源發(fā)揮了更大的經(jīng)濟效益，而且通過國際貿(mào)易活動使得中國和其他國家各自的比較優(yōu)勢得以發(fā)揮，增進了全球的整體福利水平。中國質(zhì)優(yōu)價廉的出口產(chǎn)品使全球廣大消費者，尤其是中低收入消費者受惠，有利于平抑全球的通貨膨脹趨勢。中國近年來大幅提高進口水平，更是直接促進了全球的經(jīng)濟增長，成為全球經(jīng)濟重要的增長引擎，也為減緩全球貿(mào)易的不平衡貢獻了力量。

　　中國加入世貿(mào)組織后，采取了一系列行動履行承諾，貿(mào)易開放度大大提高，這為中國成為一個負責任的大國建立起國際信譽。

　　（暨佩娟）??

　　潘特（印度尼赫魯大學國際貿(mào)易與發(fā)展中心教授）：中國目前的經(jīng)濟狀況早已顯示了非凡的競爭力。過去10年，中國在世貿(mào)組織中扮演了不可或缺的作用，而未來，中國將在與其他發(fā)展中成員的更好互動與協(xié)商中對世貿(mào)組織發(fā)揮更大的推動作用。隨著加入世貿(mào)組織后中國的產(chǎn)業(yè)法律變得越來越透明，外企進入中國市場也變得容易得多。

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　　進一步向世界敞開市場

　　洛斯·塔瓦雷斯（巴西全國商業(yè)與旅游聯(lián)合會外貿(mào)顧問）：對全世界來說，中國加入世界貿(mào)易組織是一個英明決策。中國加入世界貿(mào)易組織后，密切了與世界各國的交往和合作，獲得了世界貿(mào)易組織成員更大的信任，為中國對外貿(mào)易提供了便利。世界貿(mào)易組織所有成員都從與中國的進出口貿(mào)易關系中獲得經(jīng)濟利益。

　　中國加入世界貿(mào)易組織是國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟中意義重大的事件。中國出口優(yōu)質(zhì)、廉價，特別是適用于普通百姓需要的產(chǎn)品，如家用電器、鞋、服裝和玩具等，實際上幫助其他國家，尤其是美國、歐盟國家和巴西，減輕了國內(nèi)所面臨的通貨膨脹壓力。中國為經(jīng)濟發(fā)展所需而大量進口原料和技術產(chǎn)品，使出口這些產(chǎn)品的國家獲得了巨大的商業(yè)利潤，尤其是鐵礦石和糧食等原料輸出國。美國作為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，在向中國出口大豆、小麥、高粱和玉米上獲得了巨大經(jīng)濟利益。

　　巴西是一個擁有豐富資源的國家，也是一個重要的原料輸出國。中國加入世界貿(mào)易組織后，已經(jīng)成為巴西石油、鐵礦石、大豆和紙漿最大的出口市場。中國對這些產(chǎn)品的進口使巴西保持了經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，在許多部門創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。中國對初級產(chǎn)品非凡的進口能力以及家用產(chǎn)品的出口能力，明顯改變了國際市場的格局。中國已經(jīng)履行了對世界貿(mào)易組織作出的全部承諾。?

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　　鮑泰利（美國約翰·霍普金斯大學高級國際問題研究院教授）：中國加入世貿(mào)組織，不論對中國還是世界，都有十分重要的意義。中國很可能在未來15年—20年成為世界最大的經(jīng)濟體，這樣一個規(guī)模龐大的經(jīng)濟體如果不是世貿(mào)組織這樣一個全球性貿(mào)易監(jiān)管機構的成員，不僅不可想象，而且對世界經(jīng)濟而言是個災難。中國經(jīng)濟在加入世貿(mào)組織后獲得了驚人發(fā)展，創(chuàng)下了“經(jīng)濟奇跡”。中國已成為影響全球經(jīng)濟增長和商品市場的最重要因素。與此同時，世界經(jīng)濟也從中國經(jīng)濟發(fā)展中獲益良多，中國是全球經(jīng)濟增長的重要引擎。

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　　西蒙·薩德斯（澳大利亞墨爾本知名經(jīng)濟學家）：中國按國際貿(mào)易的普遍規(guī)則辦事，進一步向世界敞開市場，給世界各國的經(jīng)濟增長提供了機遇。美國、德國、法國、日本、韓國等國家的汽車工業(yè)在中國加入世貿(mào)組織后加大了對中國投資，獲得了較大的市場份額；巴西、澳大利亞等資源型國家向中國出口鐵礦石等產(chǎn)品的數(shù)量逐年增大，中國是澳大利亞最大的鐵礦石出口市場，有力促進了澳大利亞經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。與此同時，中國也增加了對世界的出口，不僅為世界各國解決因勞動力和原材料成本高而制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，而且為世界各國帶去了價廉物美的各類商品，為各國人民的生活提供了極大的方便和實惠。

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　　本版圖片均來自人民圖片

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