以下為2011年5月14日中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目文字實(shí)錄：

　　重復(fù)征稅：一個(gè)合法不合理的難題

　　（一）四盞燈利潤(rùn)12元，納稅28.2元

　　大家晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》。今天我們繼續(xù)聚焦物流頑癥。在過(guò)去幾天的節(jié)目里，我們?yōu)槟鷪?bào)道了蔬菜等貨物進(jìn)城的難題、高額的過(guò)路費(fèi)、肆無(wú)忌憚的亂罰款，以及壓得生產(chǎn)廠家喘不過(guò)氣的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。這些費(fèi)用就像是一塊塊的磚頭，壘高了物價(jià)成本，壓得消費(fèi)者直不起腰。今天我們來(lái)關(guān)注物流過(guò)程中一個(gè)很特殊的成本，那就是稅收。做生意按章納稅是天經(jīng)地義，但是一些物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻告訴我們的記者，他們覺(jué)得有些稅，繳得冤。為什么會(huì)這樣？

　　廣州城市之星物流中心，運(yùn)貨員正在安排運(yùn)貨，四個(gè)價(jià)值740元的燈具，從廣州運(yùn)往山東萊蕪。運(yùn)費(fèi)402元，公司虧會(huì)計(jì)師沈華偉說(shuō)，這單活公司能掙12塊錢，但是卻要繳納28.2元的稅。因此廣州市城市之星物流中心會(huì)計(jì)師沈偉華表示：“中國(guó)的稅收很厲害，全部稅交齊很厲害。”

　　送這四氈燈，利潤(rùn)不過(guò)12元，繳稅額是28.2元，稅金相當(dāng)于利潤(rùn)的兩倍還要多?？偛命S愛(ài)娟告訴記者，他們繳納的稅主要是四種，其中營(yíng)業(yè)稅，稅率是3%，一共12元，城建稅是營(yíng)業(yè)稅的7%：一共0.84元，教育附加稅是營(yíng)業(yè)稅的3%，也就是0.36元。企業(yè)所得稅，稅率25%，按稅前利潤(rùn)率10%，也就是10元。不過(guò)記者注意到，加起來(lái)稅金應(yīng)該是23.2元，但實(shí)際上企業(yè)卻繳納了28.2元，稅金為什么多出來(lái)一部分呢？據(jù)廣州城市之星總裁黃愛(ài)娟說(shuō)：“因?yàn)槲覀兤髽I(yè)交了一筆稅，到我們的供應(yīng)商也會(huì)交稅，有時(shí)候供應(yīng)商的供應(yīng)商還要交稅。”

　　原來(lái)之所以23.2元的稅變成了元28.2，是因?yàn)橹虚g有重復(fù)征稅。貨物從廣州到萊蕪行程2200公里，他們公司已經(jīng)為期間產(chǎn)生的402元運(yùn)費(fèi)交了稅。但是貨物進(jìn)入山東后，由山東的物流分公司負(fù)責(zé)運(yùn)送到目的地，分公司是獨(dú)立法人，還需要為那單貨物的運(yùn)輸所得向各自所在的地政府交稅。

　　貨物從廣州運(yùn)到萊蕪會(huì)在稅費(fèi)上到底發(fā)生什么狀況？記者電話采訪了下一站在山東臨沂接單的負(fù)責(zé)人曹志峰。他告訴記者，盡管總公司已經(jīng)為全程運(yùn)費(fèi)交了稅，但是臨沂到萊蕪那200公里產(chǎn)生的90元運(yùn)費(fèi)，他們確實(shí)需要再次繳稅。

　　廣州城市之星臨沂分公司負(fù)責(zé)人曹志峰說(shuō)：“要從臨沂中轉(zhuǎn)一次，再到萊蕪，1.6方左右轉(zhuǎn)過(guò)去，運(yùn)費(fèi)八九十塊錢，國(guó)家規(guī)定要交這個(gè)稅，算起來(lái)，這個(gè)就是重復(fù)交稅?！?/span>

　　記者隨后又電話聯(lián)系了負(fù)責(zé)臨沂到萊蕪路段送貨的山東三財(cái)物流公司。記者問(wèn)道：“臨沂到萊蕪這段依然還是要重復(fù)再交一下稅？”山東萊蕪三財(cái)物流公司負(fù)責(zé)人郭彬回答說(shuō)：“他們那邊是他們那個(gè)費(fèi)用，我們這邊是我們的費(fèi)用，我們這邊是單獨(dú)另開(kāi)發(fā)票的?！?/span>

　　黃愛(ài)娟告訴記者，由于網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)的需要，物流企業(yè)會(huì)在全國(guó)各地建立很多子公司和分支機(jī)構(gòu)，很多時(shí)候從客戶手中接到的一單貨物，要通過(guò)幾個(gè)子公司周轉(zhuǎn)完成，但每多一次周轉(zhuǎn)，就多一次重復(fù)征稅，給他們帶來(lái)了不小的負(fù)擔(dān)。

　　黃愛(ài)娟說(shuō)，從一單貨的運(yùn)送來(lái)看，似乎四展燈多交5元錢的稅，不是一個(gè)很大的數(shù)字，但實(shí)際上，他們公司在全國(guó)有200多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每天都有成千上百條線路在運(yùn)行。公司每年因?yàn)橹貜?fù)納稅的款額近百萬(wàn)。那些多出來(lái)的成本，至少要抬高10%的運(yùn)費(fèi)，最終會(huì)由消費(fèi)者買單。為此廣州物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張強(qiáng)也表示：“在廣州能夠做第三方物流的是上千家，大部分企業(yè)都要面臨著重復(fù)納稅的問(wèn)題?！?/span>

　　廣州物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張強(qiáng)告訴記者，目前，我國(guó)現(xiàn)行稅收制度主要存在流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅以及行為稅四大類稅系，各稅系中涉及物流業(yè)的有十幾項(xiàng)項(xiàng)稅種，其中重復(fù)納稅的情況主要出現(xiàn)在外包業(yè)務(wù)中。從利潤(rùn)來(lái)看，物流業(yè)的平均毛利率由2002年的30%降低到目前的10%以下，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)只有3-5%，運(yùn)輸企業(yè)只有2-3%，卡車運(yùn)輸、貨代和一般物流服務(wù)的利潤(rùn)率下降到平均2%左右。重復(fù)計(jì)稅對(duì)于利潤(rùn)微薄的物流業(yè)來(lái)說(shuō)，是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。廣州物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張強(qiáng)說(shuō)：“一般來(lái)講分包下去的毛利是20-30左右，按全額納稅是3%-5%點(diǎn)，這樣算起來(lái)，實(shí)際上它的百分之十幾到二十幾的稅收，是支付稅收了?！?/span>

　　(二)60萬(wàn)倉(cāng)庫(kù)月稅8萬(wàn)五，重復(fù)納稅比例近50%

　　利潤(rùn)才12元，但是繳稅額卻高達(dá)39元。當(dāng)然有時(shí)候公司經(jīng)營(yíng)得不好，稅收比盈利高，這并不是什么奇怪的事情，但讓這位企業(yè)負(fù)責(zé)人覺(jué)得不合理的是，在39元稅款中，有5元錢是屬于重復(fù)計(jì)稅，原因僅僅是貨物在運(yùn)輸中換了承運(yùn)人，由于有發(fā)票往來(lái)，即使是分公司的關(guān)系也需要再次為同一單貨物繳稅?？爝f環(huán)節(jié)如此，那么倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)又是怎樣呢？

　　黎建明一直為重復(fù)征稅的問(wèn)題感到撓頭，他花24萬(wàn)租來(lái)這個(gè)倉(cāng)庫(kù)，又以 60萬(wàn)的價(jià)錢包租出去，因?yàn)橹虚g出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)稅，他一個(gè)月需要交稅8萬(wàn)5千元，其中4萬(wàn)元屬于重復(fù)交稅。黎建明說(shuō)，他的月純利潤(rùn)是24000，僅重復(fù)繳納的稅款就是他利潤(rùn)的1.33倍。

　　廣州中聯(lián)環(huán)宇現(xiàn)代物流有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)林劍芳說(shuō)道：“我們租業(yè)主的倉(cāng)庫(kù)交的24萬(wàn)里面，已經(jīng)交的稅金包括有營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加，還有房產(chǎn)稅、土地使用稅，這里加起來(lái)已經(jīng)納的稅是4.5萬(wàn)?！?/span>

　　林劍芳解釋說(shuō)，重復(fù)納稅出現(xiàn)在第二次轉(zhuǎn)包的過(guò)程中，24萬(wàn)租來(lái)的倉(cāng)儲(chǔ)外租出去可以有60萬(wàn)的營(yíng)業(yè)額，刨去成本，他的實(shí)際收入是36萬(wàn)，但是因?yàn)榉职貜?fù)計(jì)稅，他實(shí)際交稅是按照60萬(wàn)來(lái)交的，因此一個(gè)說(shuō)交了有8.5萬(wàn)的稅費(fèi)。

　　納稅8萬(wàn)五，重復(fù)納稅部分高達(dá)4萬(wàn)。遭遇重復(fù)納稅的倉(cāng)儲(chǔ)，中聯(lián)環(huán)宇物流公司在廣州就有四個(gè)，總面積6萬(wàn)多平米，負(fù)責(zé)人黎建新給記者算了一筆總賬。廣州中聯(lián)環(huán)宇現(xiàn)代物流有限公司執(zhí)行董事黎建新說(shuō)：“我們租回來(lái)是700萬(wàn)，我們轉(zhuǎn)租出去是1600萬(wàn)，中間是有900萬(wàn)的一個(gè)毛利在里面，可是我們企業(yè)實(shí)際的利潤(rùn)120萬(wàn)，在我們120萬(wàn)的里面有重復(fù)交稅多的時(shí)候到50萬(wàn)。”

　　針對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)的稅費(fèi)為何在重復(fù)征收后達(dá)到這么高，廣州物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張強(qiáng)在研究中發(fā)現(xiàn)高稅率推高了倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的稅費(fèi)。從企業(yè)所得稅稅率來(lái)講，雖然分了三個(gè)等級(jí)，但倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)多屬第三個(gè)等級(jí)，從2008年1月1日起，企業(yè)所得稅按 25%的最高稅率繳稅。此外，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類：運(yùn)輸類，其中裝卸、搬運(yùn)執(zhí)行運(yùn)輸業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，稅率是3%，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等執(zhí)行的是服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅，稅率是5%。不同環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅率不一致，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了麻煩，也容易出現(xiàn)重復(fù)征稅。因此，廣州物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

　　張強(qiáng)表示：“哪些占了是倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，哪些是運(yùn)輸費(fèi)用是很難說(shuō)清楚的，因?yàn)槲锪魇莻€(gè)組織活動(dòng)，倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸有效組織起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我們建議就統(tǒng)一成一種稅率?！?/span>

　　賀登才是中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，早在2009年，他就和相關(guān)專家在《中國(guó)物流業(yè)稅收管理研究》的調(diào)查報(bào)告中建議：統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅適用稅率，倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)參照現(xiàn)行運(yùn)輸業(yè)3%稅率征收。而在倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)不合理的重復(fù)征稅問(wèn)題上，他認(rèn)為主要納稅點(diǎn)在土地使用稅上。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說(shuō)：“07年1月份開(kāi)始，平均土地使用稅增長(zhǎng)兩倍，但有的地方根據(jù)地方的情況掌握，我們了解到的有的漲到9倍、15倍?！彼?，賀登才建議，針對(duì)物流服務(wù)的社會(huì)公益性特點(diǎn)，應(yīng)該與傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)和一般意義上的租賃服務(wù)業(yè)進(jìn)行區(qū)分，降低現(xiàn)代物流企業(yè)土地使用稅稅率，建議按各地規(guī)定的30%征收，或者以2005年稅率為基數(shù)，一定五年不變，以維持重資產(chǎn)型物流企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說(shuō)：“盈利性好的企業(yè)，總的最后收入有一半或者一多半是要用來(lái)納稅的，如果說(shuō)是這個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不太好的話，也就是出現(xiàn)虧損的，虧損的你也是照樣要交稅的，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅是你只要有營(yíng)業(yè)，你就要交稅?！?/span>

　　劉隆亨是中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，北京大學(xué)稅法研究中心主任，長(zhǎng)期從事財(cái)稅法的政策研究工作。他告訴記者，一個(gè)物流公司需要準(zhǔn)備十幾種發(fā)票，物流業(yè)需要交納的稅種即多且亂，他認(rèn)為核心在于物流行業(yè)至今沒(méi)一個(gè)精準(zhǔn)的性質(zhì)定位。

　　中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨說(shuō)：“還有更重要的物流行業(yè)定性沒(méi)有解決，要解決它的性質(zhì)，他是個(gè)什么性質(zhì)，是個(gè)什么定位，根據(jù)它的定位，根據(jù)它的性質(zhì)我們確定它應(yīng)該是什么樣的稅收?！?/span>

　　(三)重復(fù)征稅讓中國(guó)成為物流“低效率”國(guó)家

　　我們看到，在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)同樣存在著重復(fù)計(jì)稅的情況。多繳納的稅額要么擠壓了物流企業(yè)的利潤(rùn)，要么引發(fā)連鎖反應(yīng)最終推高了物價(jià)。專家告訴我們記者，出現(xiàn)這樣的結(jié)果是因?yàn)槲覈?guó)到現(xiàn)在為止還沒(méi)有對(duì)物流行業(yè)做出一個(gè)精準(zhǔn)的定位，物流業(yè)稅種繁多而且混亂，重復(fù)計(jì)稅的現(xiàn)象比比皆是，這樣的局面讓物流業(yè)的聯(lián)合運(yùn)輸不堪重負(fù)。

　　廣州番禺貨運(yùn)碼頭，宏峰物流公司的總經(jīng)理張晶林和船務(wù)總監(jiān)黃毫生在監(jiān)管從廣州運(yùn)往?？诘囊慌?。那是一批近千噸的鋼材。雖然他們以1萬(wàn)九千元的價(jià)格拿下了那個(gè)單子，但在轉(zhuǎn)包給碼頭的過(guò)程中，實(shí)際毛利潤(rùn)只剩下216元，其中需要繳納的稅額是1345元，其中包含重復(fù)納稅657.35元，重復(fù)納稅額是利潤(rùn)的3.04倍。廣州宏峰物流有限公司總經(jīng)理張晶林說(shuō)：“客戶其中在碼頭有一筆裝卸費(fèi)用，這筆裝修費(fèi)用碼頭已經(jīng)是交了稅?！?/span>

　　這筆重復(fù)征稅是怎樣產(chǎn)生的呢？財(cái)務(wù)經(jīng)理劉錦東給記者拿出了這單貨的整套票據(jù)。從廣州到海口的整體運(yùn)費(fèi)是19902元，交稅是688.34元。貨物到達(dá)碼頭，物流公司就只能履行監(jiān)管義務(wù)，把涉及碼頭搬運(yùn)的項(xiàng)目外包給碼頭，但碼頭是獨(dú)立法人，所有在碼頭產(chǎn)生的搬運(yùn)費(fèi)用不能抵扣，還得再繳一次裝卸稅。

　　廣州宏峰物流有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉錦東說(shuō)：“分包出去，就是18998.2元，這就是碼頭分包出去的費(fèi)用。”

　　廣州宏峰物流有限公司船務(wù)總監(jiān)黃毫生表示：“碼頭裝卸費(fèi)這個(gè)費(fèi)用是我們無(wú)法抵扣的，就變成我開(kāi)票給客戶結(jié)算的時(shí)候，我這部分拿回的成本抵不了稅，等于是碼頭這個(gè)裝卸稅已經(jīng)交過(guò)了，(我們)還要再交一次?！?/span>

　　總包物流企業(yè)按19902的結(jié)算價(jià)交了688.34元的稅，分包碼頭按18998.2的承包價(jià)又交了657.35元的稅，雙方加起來(lái)等于是按38900元交了稅，多繳納的657,34元屬于重復(fù)繳稅。廣州宏峰物流有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉錦東分析，重復(fù)計(jì)稅，加重了企業(yè)的運(yùn)輸成本，自然會(huì)轉(zhuǎn)移到商品價(jià)格上去。而物流公司完成者單業(yè)務(wù)，的毛利潤(rùn)只有216元，已算微利。

　　廣州宏峰物流有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉錦東說(shuō)：“碼頭的裝卸環(huán)節(jié)我們所實(shí)現(xiàn)的差價(jià)收入，鋼材19902.85元這個(gè)差價(jià)收入，扣掉我們分包出去的裝卸成本，這個(gè)差價(jià)就是904.65元，還要扣掉這個(gè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)688.34元，所以說(shuō)扣掉以后，這個(gè)環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的毛利實(shí)際上就是216.31元。”

　　總經(jīng)理張晶林告訴記者水運(yùn)碼頭的業(yè)務(wù)量占了公司的一半左右，那種重復(fù)納稅每天幾乎都在發(fā)生，公司每年重復(fù)納稅的額度最少有幾十萬(wàn)。有的業(yè)務(wù)如果客戶給的價(jià)格過(guò)低，他們就只能忍痛割愛(ài)。

　　桂壽平是中國(guó)物流學(xué)會(huì)常務(wù)理事，在他的研究中發(fā)現(xiàn)，水路與陸路，公路與鐵路的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，已經(jīng)成了重復(fù)納稅的重災(zāi)區(qū)，桂壽平說(shuō)：“這個(gè)方面應(yīng)該是把各個(gè)地區(qū)的各個(gè)部門，稅務(wù)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)在一起，分段納稅，一票，然后每個(gè)環(huán)節(jié)納多少稅要切割開(kāi)來(lái)。”

　　桂壽平解釋說(shuō)，目前網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、一體化運(yùn)作是物流企業(yè)的基本運(yùn)行模式，物流企業(yè)一般都是依靠加盟或者成立子公司來(lái)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)以吸引更多客戶，此外還會(huì)跟其他公司通過(guò)轉(zhuǎn)包、聯(lián)運(yùn)、掛靠等多種方式合作，通過(guò)整合各種物流資源來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本。但是按照現(xiàn)行納稅政策，每轉(zhuǎn)包一次，就要開(kāi)一次票、納一次稅。專業(yè)分工越細(xì)，交易次數(shù)越多，重復(fù)納稅額度就越大，桂壽平還說(shuō)：“從多式聯(lián)運(yùn)這個(gè)概念是非常好的，但是因?yàn)槎愂帐莿澋貫槔蔚?，因?yàn)楦鞯氐亩愂帐枪茏约旱?，分灶吃飯，所以我們?guó)家稅制的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，目前很難打破這個(gè)禁閉?！?/span>

　　(四)重復(fù)征稅難題待解

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇尚精細(xì)分工，每一個(gè)工種猶如一個(gè)個(gè)龐大機(jī)器上的齒輪，咬合緊密才能維持一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的循環(huán)體系。但是我們非常遺憾地看到，由于重復(fù)計(jì)稅這種合法不合理的情況存在，分工越細(xì)，繳納的稅款越多，這樣就導(dǎo)致利潤(rùn)越低。許多企業(yè)寧愿選擇分工少、效率低的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)，僅僅是為了少繳稅，保住利潤(rùn)。這樣的市場(chǎng)規(guī)則，最終會(huì)讓整個(gè)物流行業(yè)的效率變得越來(lái)越慢，那么如何改變這一現(xiàn)狀呢？物流業(yè)重復(fù)計(jì)稅的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強(qiáng)烈。這一現(xiàn)象也得到了有關(guān)部門的重視，目前一些稅制試點(diǎn)工作正在進(jìn)行。這似乎是一個(gè)好的開(kāi)端，但是記者在采訪中了解到，稅制改革的進(jìn)程并不順利，究竟又遇到了什么問(wèn)題？接著來(lái)看調(diào)查。

　　德利得物流總公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿說(shuō)：“這個(gè)運(yùn)輸業(yè)我們抵扣了22%的稅金，然后倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)是抵扣了26%的稅金?！?/span>

　　德利得物流公司的總監(jiān)惲綿拿到了一季度子公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。2008年，他們第四批申請(qǐng)成功為物流試點(diǎn)企業(yè)后，企業(yè)外包的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)都能抵扣，降低稅金比例達(dá)到24%。

　　記者問(wèn)：“成為了試點(diǎn)企業(yè)之后，我們到底有哪些優(yōu)惠政策，是否解決了重復(fù)納稅的問(wèn)題呢？”

　　惲綿回答：“重復(fù)納稅的問(wèn)題基本解決，我們的這個(gè)運(yùn)輸業(yè)的。倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的也是減少到大約三分之一左右的數(shù)額。其實(shí)你別看這個(gè)數(shù)，這個(gè)數(shù)挺大，這個(gè)數(shù)挺大，幾百萬(wàn)?！?/span>

　　自從2005年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)了第一批納入試點(diǎn)的物流企業(yè)名單以來(lái)，歷經(jīng)5年多的時(shí)間，試點(diǎn)企業(yè)已接近600家?！蛾P(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》明確指出：試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。這條看似避免重復(fù)納稅的重要條款，卻讓試點(diǎn)企業(yè)遭遇新的難題。德利得物流總公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿表示：“營(yíng)業(yè)稅它抵扣的依據(jù)是正規(guī)的公務(wù)類和運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，還有倉(cāng)儲(chǔ)的服務(wù)業(yè)的發(fā)票是這個(gè)。但是有一部分，我們外包出去的個(gè)體工商戶，他們?nèi)〉谜?guī)的這些發(fā)票很困難，這個(gè)是挺麻煩的?！?/span>

　　惲綿告訴記者，外包給個(gè)體運(yùn)輸戶那一塊占了三分之一的比重。取得發(fā)票往往會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，最終讓企業(yè)無(wú)法抵扣。而惲綿所在的公司屬于集團(tuán)性的企業(yè)，分別分布在北京，天津，上海和廣州，目前天津和北京總部都是試點(diǎn)單位可以享受稅收優(yōu)惠政策，但因上海和廣州兩處子公司還未審批，就不能享受同等待遇，使公司整體優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，所得稅也無(wú)法集體繳納。

　　德利得物流總公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿說(shuō)：“集中所得稅統(tǒng)一繳納的這件事情，現(xiàn)在暫時(shí)還做不到。區(qū)域繳納我們這四個(gè)又正好分在三個(gè)直轄市和一個(gè)省，所以這些就，我們沒(méi)有辦法去統(tǒng)一交納所得稅了?！?/span>

　　即便有各種各樣的問(wèn)題，能夠抵扣企業(yè)成本，降低稅金，申請(qǐng)稅收試點(diǎn)的做法，降低的稅金是真金白銀，物流企業(yè)趨之若鶩，但是加入試點(diǎn)并不容易。試點(diǎn)開(kāi)展五年來(lái)，全國(guó)600多萬(wàn)家物流企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)的不過(guò)是500多家。惲綿告訴記者，試點(diǎn)的門檻要有三個(gè)基本要求，一是營(yíng)業(yè)稅年納稅100萬(wàn)。二不能有不良納稅記錄，三必須是物流企業(yè)，惲綿說(shuō)：“其實(shí)這三條里頭，最難的是怎么判斷你是物流企業(yè)，所以為什么現(xiàn)在要通過(guò)政府的各個(gè)渠道，要進(jìn)行推薦，進(jìn)行篩選，最后稅務(wù)總局來(lái)審核，來(lái)確定呢，就是為了這個(gè)，國(guó)家要真正的把這個(gè)政策放到支持物流企業(yè)的發(fā)展中去?！?/span>

　　記者問(wèn)道：“這個(gè)由誰(shuí)來(lái)判斷呢？”

　　惲綿回答道：“最后這關(guān)應(yīng)該是國(guó)家稅務(wù)總局?！?/span>

　　惲綿告訴記者，試點(diǎn)企業(yè)首先要具備規(guī)模和實(shí)力，在申請(qǐng)的過(guò)程當(dāng)中要申報(bào)多種報(bào)表和財(cái)務(wù)資料，而且要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委，物流聯(lián)合會(huì)國(guó)家稅務(wù)總局等多部門的審核。申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)到底有多大難度。記者隨后電話采訪了稅收試點(diǎn)企業(yè)，太平洋物流有限公司，公司負(fù)責(zé)人表示，要想申請(qǐng)上還是很困難的，必須要得到相關(guān)部門的幫助推進(jìn)。

　　隨后記者問(wèn)惲綿說(shuō)：“有的聲音說(shuō)，試點(diǎn)企業(yè)從一定程度上來(lái)講，對(duì)非試點(diǎn)企業(yè)造成了不公平的競(jìng)爭(zhēng)?！?/span>

　　惲綿說(shuō)：“其實(shí)是的，這個(gè)沒(méi)錯(cuò)，確實(shí)是這樣子的?！?/span>

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)：“試點(diǎn)的時(shí)候肯定是這樣的。現(xiàn)在您說(shuō)到這個(gè)試點(diǎn)可能還屬于前期探索型這種一些安排?！?/span>

　　賈康財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)，參與我國(guó)“十二五“稅制改革工作，他認(rèn)為，目前推進(jìn)的稅收試點(diǎn)帶有因地制宜的地方色彩，而并非全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范化的一個(gè)方案，于是記者問(wèn)道：“為什么物流行業(yè)會(huì)存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象，為什么稅改試點(diǎn)推進(jìn)艱難，你覺(jué)得癥結(jié)在哪里？”

　　賈康回答道：“我們現(xiàn)在稅制按照1994年實(shí)施的配套改革，雖然增值稅有了轉(zhuǎn)型，但是它沒(méi)有解決擴(kuò)圍的問(wèn)題，這些物流企業(yè)仍然在營(yíng)業(yè)稅覆蓋之下，而營(yíng)業(yè)稅覆蓋就是出現(xiàn)他按照法人他的具體的每一個(gè)定位在這個(gè)納稅上要完成一次營(yíng)業(yè)稅。沒(méi)有一個(gè)抵扣概念，那么這實(shí)際上形成了第三產(chǎn)業(yè)里面容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的問(wèn)題?！?/span>

　　一個(gè)稅收政策的改變就能讓一家企業(yè)每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個(gè)行業(yè)是興盛還是衰落。但是相對(duì)于600多萬(wàn)家物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有不到600家企業(yè)才能享受試點(diǎn)優(yōu)惠，這對(duì)全行業(yè)來(lái)說(shuō)甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業(yè)不但享受不到優(yōu)惠，反而還因?yàn)檫@種差別待遇而遭受了不公平競(jìng)爭(zhēng)，那么重復(fù)計(jì)稅的難題究竟該如何解決呢？

　　北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫建波，常年致力于金融稅法的研究，他的觀點(diǎn)認(rèn)為，交稅乃天經(jīng)地義，但不合理的稅制應(yīng)該變革。

　　記者問(wèn)孫建波：“不管是陸運(yùn)也好、水運(yùn)也好，在我們采訪中發(fā)現(xiàn)，凡是關(guān)系到第三方聯(lián)運(yùn)的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況，您認(rèn)為這種情況應(yīng)該如何去解決？”

　　北京市法學(xué)會(huì)金融與財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫建波回答說(shuō)：“營(yíng)業(yè)稅交納過(guò)程中重復(fù)征稅的問(wèn)題，最徹底的解決方式，就是將其納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，這樣的話，它可以進(jìn)行相應(yīng)的抵扣，這樣的話，必然也不會(huì)發(fā)生這種重復(fù)征稅的情況。”

　　孫建波解釋說(shuō)以征收消費(fèi)型增值稅為主，逐步從征收營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)成增值稅。在營(yíng)業(yè)稅和增值稅并行時(shí)，要統(tǒng)一各行業(yè)稅率，減小增值稅優(yōu)惠范圍，將營(yíng)業(yè)稅采用增值稅計(jì)稅原理，實(shí)行差額征稅，消除重復(fù)征稅。這個(gè)設(shè)想與物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才的建議不謀而合。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說(shuō)：“我們也向國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局以至于財(cái)政部做過(guò)一些匯報(bào)交流，總體來(lái)看，通過(guò)把營(yíng)業(yè)稅改為增值稅就可以解決一個(gè)重復(fù)納稅的問(wèn)題?！?/span>

　　為了這個(gè)設(shè)想，賀登才和相關(guān)專家在調(diào)研中選取了65家具有一定代表性的物流企業(yè)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)35家，占企業(yè)總數(shù)的53.9%；民營(yíng)企業(yè)19家，占29.2%；外資及中外合資企業(yè)11家，占16.9%。樣本企業(yè)分別從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞和貨代一種或多種業(yè)態(tài)。樣本企業(yè)提供了2008年、2009年和2010年三年的平均收入、成本費(fèi)用、外購(gòu)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)稅和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說(shuō)：“如果改為增值稅稅率應(yīng)該在5%左右，就是大概我們?cè)鲋刀惖呢?fù)擔(dān)1.06%，就是略低于原來(lái)營(yíng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)。”

　　對(duì)于稅制改革記者又采訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康，記者問(wèn)道：“關(guān)于“十二五”稅制改革我們究竟會(huì)有哪些實(shí)質(zhì)的做法？“

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康回答道：“從原則上來(lái)說(shuō)拿增值稅覆蓋營(yíng)業(yè)稅，置換和替代原來(lái)營(yíng)業(yè)稅。增值稅是競(jìng)相抵扣，它無(wú)論怎么樣把原來(lái)這個(gè)整個(gè)的流程細(xì)分到各個(gè)主體，分包等等這樣的專業(yè)化細(xì)分形勢(shì)下，都是前項(xiàng)的稅款可以比后項(xiàng)在結(jié)算交稅的時(shí)候抵扣掉，不發(fā)生重復(fù)征稅問(wèn)題?！笆濉逼陂g應(yīng)該可以見(jiàn)到它的啟動(dòng)，處理好的話，是不是前半年就看到一些試點(diǎn)，也可能分步走的一些推進(jìn)?！?/span>

　　而中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉隆亨認(rèn)為，從鼓勵(lì)物流業(yè)發(fā)展政策角度看，所得稅的優(yōu)惠政策要比流轉(zhuǎn)稅更為明顯。在國(guó)外：馬來(lái)西亞規(guī)定，新成立的綜合物流公司，可以享受為期5年的法定所得70%免納所得稅優(yōu)惠。泰國(guó)把物流業(yè)作為優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)，規(guī)定物流企業(yè)可以享受免征公司所得稅8年的優(yōu)惠。法國(guó)政府明確規(guī)定，允許物流中心采用“成本加計(jì)法”確定應(yīng)稅所得，成本利潤(rùn)率一般在5-10%之間。

　　記者問(wèn)：“稅收可以說(shuō)是我們整個(gè)物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)杠桿，您認(rèn)為我們應(yīng)該如何來(lái)理順稅收的政策思路，來(lái)加大對(duì)物流行業(yè)稅收政策方面的一些扶持呢？”

　　中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨回答道：“我認(rèn)為國(guó)家也應(yīng)該拿錢出來(lái)，拿稅率出來(lái)里支持它，特別是現(xiàn)在處于一種信息發(fā)展的時(shí)期，我希望國(guó)家能夠放水養(yǎng)魚(yú)，放寬政策，發(fā)展起來(lái)后，納稅錢就源源不絕了，所以松寬一點(diǎn)。”

　　劉隆亨還建議，想要減少附加在商品上的稅收成本，需要為物流行業(yè)提供一個(gè)更合理的政策環(huán)境。尤其是對(duì)于聯(lián)運(yùn)的稅收政策，可以借鑒美國(guó)保稅物流的經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)的奧克蘭市政府給予港口免稅政策，港口把每年幾百萬(wàn)美元的收入用于設(shè)施建設(shè)，使奧克蘭港成為太平洋沿岸最大的集裝箱港。美國(guó)拉斯維加斯市允許倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)免交倉(cāng)儲(chǔ)稅、純利潤(rùn)所得稅，加上便宜的地價(jià)，降低了流通成本，吸引了全美許多倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸公司來(lái)此設(shè)立中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)和中轉(zhuǎn)站，使得該市成為美國(guó)西南部重要的物資集散地。

　　劉隆亨說(shuō)：“我建議為了發(fā)展服務(wù)行業(yè)，各個(gè)省市，特別是大的城市都搞一個(gè)保稅物流倉(cāng)庫(kù)。保稅物流是我這個(gè)行業(yè)，準(zhǔn)備出口、加工，但這個(gè)過(guò)程中不納稅的，是免稅的，這是很優(yōu)惠的政策?！?/span>

　　(五)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)觀察：物流業(yè)稅制改革應(yīng)盡快破冰前行

　　專家有一句話給我留下了深刻的印象：人類社會(huì)只有兩件事情不可避免，一個(gè)是死亡，一個(gè)是納稅。稅收是國(guó)家財(cái)政的根本，也是國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿。一方面我們需要更多的稅收來(lái)改善公共福利，另一方面更需要科學(xué)制定稅率和稅賦的品種，讓社會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增加社會(huì)財(cái)富。稅收是一個(gè)復(fù)雜的命題，政府利益和企業(yè)利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，如何平衡，如何協(xié)調(diào)，考驗(yàn)著執(zhí)政者的能力和智慧。

　　我們了解到在2009年，國(guó)家有關(guān)部門在制定物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃時(shí)曾考慮推進(jìn)物流業(yè)的稅制改革，但由于種種原因，這一設(shè)想直到現(xiàn)在依然沒(méi)有結(jié)果。物流業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系中的血液循環(huán)，其功能和重要性毋庸置疑，我們呼吁，應(yīng)該用更合理、更有效率的市場(chǎng)規(guī)則來(lái)引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的血液流通更順暢、更快捷，物流業(yè)的稅制改革應(yīng)該盡快破冰前行。

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