?？诰W(wǎng)4月28日消息??國家能源局通報顯示，一季度我國全口徑全社會用電量累計10911億千瓦時，同比增長12.7%。其中，3月份與1月份的全社會用電量基本相當，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰時段的用電量。1月份國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有9個省級以上電網(wǎng)最高用電負荷創(chuàng)歷史新高，區(qū)內(nèi)最大電力缺口達2716萬千瓦。進入4月份以后，許多地區(qū)用電負荷大增，有的甚至開始限電。

　　按慣例，夏天才是每年的用電高峰，一季度是能源需求的淡季。今年為何“電荒”提前到來？

　　電力需求“淡季不淡”，體制性結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致缺電加劇

　　“用電量的同比大增不能認為是經(jīng)濟過熱的表現(xiàn)，應(yīng)當看到，雖然一季度工業(yè)用電量仍占全社會用電量較大比重，但這一比重環(huán)比有所下降，同時也低于近年來同期水平。”國家能源局綜合司副司長王思強說。

　　今年一季度部分地區(qū)出現(xiàn)限負荷情況，除采暖負荷持續(xù)攀升、工業(yè)負荷恢復(fù)等需求側(cè)原因外，也受到電煤價格、電力跨區(qū)輸送能力等供應(yīng)側(cè)的影響。

　　與往年相比，今年一季度國內(nèi)煤價持續(xù)在高位運行，波幅明顯收窄。中國煤炭協(xié)會副會長王廣德介紹，通常情況下，受氣候、煤礦節(jié)假日放假檢修等多重因素影響，每年一季度煤炭價格往往出現(xiàn)較大波動。而今年，秦皇島港5500大卡市場動力煤價格一季度波動幅度基本在10元/噸，波幅較大的廣州港也只有30元/噸。由于煤炭需求持續(xù)旺盛，國內(nèi)煤價始終延續(xù)春節(jié)前后的高位態(tài)勢。國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光說，即便電力需求拉升，高煤價也使電廠沒有擴產(chǎn)積極性。他介紹，今年一季度，已經(jīng)有電廠因為煤價太高導(dǎo)致電煤供應(yīng)不足，進而停機。

　　電力跨區(qū)輸送能力有限，也是導(dǎo)致今年“電荒”提前到來的原因之一。由于我國能源資源富集區(qū)與主要能源消費區(qū)呈逆向分布，我國煤炭、電力跨區(qū)轉(zhuǎn)運壓力很大。而當前，我國的煤炭、電力跨區(qū)輸送能力與實際需求相比，仍有很大差距。胡兆光認為，與煤炭轉(zhuǎn)運相比，電力跨區(qū)輸送具有環(huán)保、高效等優(yōu)勢，尤其是在應(yīng)對局部地區(qū)缺電方面，更能發(fā)揮立竿見影的效果。他介紹，在這次“電荒”中，去年11月投運的寧東—山東±660千伏直流輸電示范工程，就發(fā)揮了明顯作用，以往的缺電大省山東，這次就不是特別突出了。

　　“當前局部地區(qū)的缺電，主要是體制性缺電、結(jié)構(gòu)性缺電，加快理順煤電價格關(guān)系，加大電力跨區(qū)輸送建設(shè)力度，是從根本上避免‘電荒’的必經(jīng)之路?！焙坠庹J為。

　　用電負荷將較快增長，需從供需兩頭緩解“電荒”

　　在近日舉行的全國經(jīng)濟運行工作會議上，國家能源局局長劉鐵男表示，今年一季度部分地區(qū)煤電油供應(yīng)仍出現(xiàn)趨緊的狀況，未來趨勢不容樂觀。據(jù)國家能源局預(yù)測，今年上半年全社會用電量將達2.2萬億千瓦時，同比增長11%左右；迎峰度夏期間，用電負荷將會較快增長，華北、華東、華中和南方電網(wǎng)電力供需仍存在偏緊可能。

　　胡兆光認為，由于后備電廠建設(shè)有限，明后年，我國電力供應(yīng)短缺局面還將加劇。他介紹，目前我國后備電廠建設(shè)情況不容樂觀，預(yù)計明年的新增發(fā)電裝機容量將比今年少1000萬千瓦，而按照目前的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，明后年我國社會用電量將會繼續(xù)增長。

　　如何應(yīng)對日趨嚴峻的“電荒”形勢？日前國家能源局已經(jīng)提出，要從增加有效供給、壓縮不合理需求兩個方面著手，有針對性地緩解電力供需中的突出矛盾和問題。

　　一方面按照增加供給、優(yōu)化需求、確保重點的原則，加強綜合協(xié)調(diào)，確保重要領(lǐng)域、關(guān)鍵時段、重點地區(qū)煤電油氣運供應(yīng)。尤其是對于電力迎峰度夏工作，國家能源局要求各級經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門早研判、早準備，對可能出現(xiàn)的供應(yīng)缺口，制定周密應(yīng)對措施，確保居民生活和重點領(lǐng)域用電，絕不允許拉限居民生活用電。

　　另一方面，在資源供給增長有限的情況下，通過控制不合理消費，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價格。國家能源局提出要充分利用市場倒逼機制，加強電力需求側(cè)管理，合理控制能源消費總量，提高能源利用效率，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　胡兆光說，要緩解“電荒”，必須供應(yīng)、需求兩頭出擊。要合理控制電力消費總量，歸根到底要依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟增長的科技含量，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強度和二氧化碳排放強度，在節(jié)能增效上下功夫。（鮑丹）

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???相關(guān)新聞

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中國多地遇“電荒” 專家稱根本措施是上調(diào)電價

　　廣東 今年缺電來得特別早

　　預(yù)計電力負荷缺口400萬千瓦

　　進入4月份以來，珠三角地區(qū)普遍面臨用電緊張。記者從廣東省經(jīng)濟和信息化委員會了解到，受外省電力調(diào)入、本省發(fā)電機組設(shè)備檢修和企業(yè)用工用電上升的影響，今年廣東的電力緊張瓶頸來得特別早，目前供電有近300萬千瓦用電負荷需錯開高峰時段，其中大部分需求來自能源密集型企業(yè)。

　　廣東省電網(wǎng)公司表示，西電東輸是廣東能源大動脈，但由于今年春季西南部地區(qū)很多水庫缺水，水電站發(fā)電量銳減，導(dǎo)致供電緊張。同時省內(nèi)很多機組正處在輪流停轉(zhuǎn)檢修期，也減少了一些負荷。另外國際市場形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，廣東企業(yè)訂單增加，用電激增。這些因素交織在一起，導(dǎo)致今年廣東用電形勢緊張。隨著天氣進一步轉(zhuǎn)熱，用電需求進一步增加，廣東省電網(wǎng)公司預(yù)計，今年廣東省電力負荷缺口將達400萬千瓦，相當于廣東最高負荷需求7300萬千瓦的5.5%。（李剛）

　　上海 今夏用電“緊平衡”

　　基本沒有高能耗的大企業(yè)新建開工

　　相比江浙等地今夏高峰用電10%以上的缺口以及提前到來的“電荒”，上海市電力公司負責(zé)人告訴記者，電力公司想方設(shè)法積極落實外來電，至少到目前為止，上海沒有出現(xiàn)“電荒”。據(jù)分析，今夏上海用電總體情況將呈“緊平衡”狀況，楊浦、寶山、浦東、閔行等熱點地區(qū)的個別時段、局部地區(qū)可能會出現(xiàn)供電“卡脖子”現(xiàn)象。

　　據(jù)分析，近年上海用電最高負荷的出現(xiàn)都是在極端天氣下，主要原因是居民和商業(yè)的空調(diào)用電增長迅速，已占到全市用電總量的1/3以上。而隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本沒有高能耗的大型企業(yè)新建開工。上海市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年至2009年3年間，上海第三產(chǎn)業(yè)的投資額和增長率大大高于第二產(chǎn)業(yè)。今年前2個月，全市工業(yè)投資下降6.6%，高耗能行業(yè)投資更是大幅萎縮，比去年同期下降62.6%。（記者勵漪）

　　江蘇 與高耗能投資熱有關(guān)

　　可能是2004年以來最嚴重的“電荒”

　　江蘇省電力公司透露：江蘇省今夏用電預(yù)計最大缺口在1100萬千瓦以上，缺口近16%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職顧問王永干認為：“此次電荒可能是2004年以來最嚴重的一次。”出現(xiàn)用電緊張的原因，從大環(huán)境而言是因為經(jīng)濟逐步回暖帶動生產(chǎn)用電增加。

　　江蘇省電力供需矛盾一直較為突出，電力供應(yīng)不能完全滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。此次江蘇省內(nèi)缺電還與2011年一季度高耗能企業(yè)投資過熱有關(guān)。從去年下半年開始，一些之前因節(jié)能減排而停產(chǎn)的企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，用電量大幅增加，超出預(yù)期。同時，今年一季度的煤炭供應(yīng)緊張，價格不斷走高，造成火電廠開工不足?！敖衲晗募救彪娨呀?jīng)成為事實，希望企業(yè)夏季能主動控制用電，建議企業(yè)生產(chǎn)可適當調(diào)整以避開居民用電高峰?！苯K省經(jīng)信委副主任、江蘇省電監(jiān)辦專員顧瑜芳說。

　　目前，江蘇省正在加快建設(shè)一批1000千伏特高壓輸電工程，到2015年，江蘇接受省外“來電”可達2800萬千瓦，可望有效緩解高峰電力供應(yīng)緊張狀況。（記者王偉?。?/p>

　　湖北 電煤供應(yīng)形勢很嚴峻

　　運力與煤炭資源配置有問題

　　過去電力供求矛盾主要出現(xiàn)在冬夏兩季，而現(xiàn)在則出現(xiàn)了全年供求緊張的局面。3月下旬以來，由于用電增長、水電乏力、煤源緊缺、運力不足和外購電困難等因素疊加，湖北的電煤入不敷出。預(yù)計4月份，湖北電網(wǎng)最大負荷和統(tǒng)調(diào)用電量將分別增長14.6％和13.5％，要是電煤緊張不能緩解，近期可能限電。

　　市場為什么會出現(xiàn)電煤供應(yīng)如此緊張的局面呢？經(jīng)濟的快速增長是加大用電需求的主因。一季度，湖北規(guī)模超以上工業(yè)增加值增長21.6%，快于全國7.2個百分點。

　　湖北省經(jīng)濟和信息化委員會副主任劉進文分析，主要是運力與煤炭資源配置有問題。他建議，盡快打通西北煤炭進入中部地區(qū)的鐵路運輸通道；增加特高壓輸電能力的建設(shè)，讓“輸煤”與“輸電”同時并舉；打破電煤不讓出省的“土政策”，對電煤無限漲價的行為進行必要的干預(yù)；切實提高電煤重點合同的兌現(xiàn)率。（記者顧兆農(nóng)）

　　湖南 主因是煤電價格倒掛

　　缺煤讓火電企業(yè)很頭疼

　　進入4月份，由于各地電力供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面，湖南已經(jīng)啟動《湖南電網(wǎng)2011年春季有序用電預(yù)案》。岳陽、常德缺電嚴重地區(qū)率先在局部地區(qū)實行有序供電，民生用電優(yōu)先。

　　為什么會出現(xiàn)供電緊張的局面？今年湖南省汛期來水將較往年推遲，各大小水庫蓄水量不足，水電廠難以發(fā)力。提供湖南80%火電的大唐電力湖南分公司表示，一方面是由缺煤引起的；另一方面也是因為湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大，經(jīng)濟發(fā)展向好的結(jié)果。

　　有關(guān)方面認為造成用電緊張的主要原因是煤電價格倒掛，煤炭價格上漲幅度遠遠高于企業(yè)承受的范圍。再加上主要產(chǎn)煤省電煤供應(yīng)緊張限制煤炭出省，缺煤成了讓火電企業(yè)頭疼的問題。（記者侯琳良）

??時評：緩解“電荒”重在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　如果不是首先解決高耗能、結(jié)構(gòu)不合理等問題，而是片面強調(diào)高增長盲目要求電力擴容增量，那么“電荒”問題或許永遠無解

　　從季節(jié)性缺電到常態(tài)化缺電，從東部沿海擴散到中西部地區(qū)……提前到來的“電荒”，給復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢新增變數(shù)。

　　用電緊張問題，幾成老生常談。表面上看，這是簡單的供求關(guān)系問題——只要增加能源供應(yīng)量、擴大電力裝機容量，“電荒”就可迎刃而解。然而，電力作為我國經(jīng)濟建設(shè)的“先行軍”，電力增長速度一直遠高于經(jīng)濟增速，到去年，我國發(fā)電裝機容量高達9.62億千瓦，已連續(xù)14年位居世界第二位。但讓人尷尬的是，無論電力規(guī)模如何擴大，增長速度如何趕超，依然無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，導(dǎo)致“電荒”問題層出不窮。

　　癥結(jié)何在？在于有限的電力增長與粗放發(fā)展方式對資源、能源無限制索取的矛盾。

　　與經(jīng)濟增速高增長伴隨的是環(huán)境污染與能源制約。統(tǒng)計顯示，今年一季度，化工、建材、鋼鐵冶煉和有色金屬冶煉四大高耗能行業(yè)用電增長對全社會用電量的貢獻率超過三成。也就是說，我們的發(fā)展如果不是首先解決高耗能、結(jié)構(gòu)不合理等問題，而是片面強調(diào)高增長，盲目要求電力擴容增量，那么，“電荒”問題或許永遠無解，能源短缺與“電荒”問題將始終伴隨左右。即使我們的電力增長能夠緩解一時之需，那或許是在飲鴆止渴。

　　面對能源需求持續(xù)增長的緊張形勢，電力短缺在未來一段時期還將客觀存在。而且，依靠投資拉動經(jīng)濟增長的慣性仍在，高能耗高污染行業(yè)有繼續(xù)反彈的可能，這些都突出顯示結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)的緊迫性艱巨性。

　　因此，解決“電荒”問題，不能僅僅依靠發(fā)電量的增加，還需站在全局高度，著眼于調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能降耗等因素，把我們的增長速度控制在能源、資源能夠承載的區(qū)間，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長方式轉(zhuǎn)變。（羅彥）