在印度，電子商務或網絡購物近來正在悄然興起。但當人們坐在電腦前享受著互聯(lián)網所帶來的高速與便捷時，虛假、欺詐甚至是危險卻隱藏在網絡另一端。前不久，印度和巴基斯坦兩國板球隊進行了一場“世紀之戰(zhàn)”，當時的門票極為緊俏，于是便有人打起了網絡兜售“黃牛票”的主意。一名剛剛從英國學成歸來的印度男青年在某購物網站以每張3萬盧比（約合4500元人民幣）的價格“忍痛割愛”出讓5張比賽門票，售價是原票價的100多倍。當地警方通過網絡犯罪調查部門提供的線索，很快在交易現場將他逮捕，并將根據印度有關網絡安全法律對其提出訴訟。

　　印度信息技術部下屬的先進計算機技術發(fā)展中心新德里辦公室負責人杰恩告訴本報記者，上述案例只是近來眾多網絡犯罪案件之一。有數據顯示，過去一年里，印度全國登記在案的網絡犯罪案件超過600起，僅“南亞硅谷”班加羅爾所在的卡爾納塔克邦平均每年就有120起，并且增長趨勢明顯。

　　技術防范與法律制裁并重

　　根據諾頓公司最近發(fā)布的2010年網絡安全報告，約76%的印度互聯(lián)網用戶成為網絡犯罪受害者。網絡犯罪小到盜用個人信息、傳播病毒，大到經濟詐騙，甚至危及國家安全等。對此杰恩表示，經濟快速發(fā)展的印度已成為全球網絡安全日趨惡化的國家之一。按照網絡安全公司趨勢科技的最新統(tǒng)計，印度已成為排在美國之后的第二大垃圾郵件發(fā)送國，外發(fā)垃圾郵件占全球總量的7.3%。同時，印度也是惡意軟件的主要受害國之一，譬如2010年在印度境內肆虐的“超級工廠”病毒對該國的網絡基礎設施造成了嚴重破壞。

　　20世紀末，印度政府開始意識到網絡監(jiān)管的必要性。起初，印度網絡監(jiān)管主要著眼于技術層面。印度警方從1999年開始與電腦專家合作，一起調查涉及網絡犯罪的案件。2000年6月，印度政府頒布了《信息技術法》，規(guī)定向任何計算機或計算機系統(tǒng)傳播病毒或導致病毒擴散，以及對電腦網絡系統(tǒng)進行攻擊或未經許可進入他人受保護的計算機系統(tǒng)等行為，都構成網絡犯罪。

　　2001年9月，印度首個專門對付網絡犯罪的警察局在班加羅爾成立，此后逐漸擴大到印度各主要城市。同時，政府還在南部城市海德拉巴成立了一個電腦犯罪分析實驗室，以提高破案率。此外，印度中央調查局也開始與美國等國的安全機構共享情報，共同打擊跨國網絡犯罪。

　　隨著信息產業(yè)的迅猛發(fā)展，2007年，印度政府下決心對網絡實施系統(tǒng)監(jiān)管，技術防范與法律制裁并重，逐步完善網絡監(jiān)管制度，減少因網絡監(jiān)管不力造成的負面影響。當時，包括谷歌、微軟等跨國企業(yè)在印度的網絡電話業(yè)務發(fā)展勢頭正猛，卻遭到印度本土電信業(yè)界的集體訴訟，被指控未在印度境內注冊運營，逃避印度法規(guī)及稅收，存在極大安全隱患。于是，印度政府2008年重新修訂《信息技術法》，并于2009年10月實施。同時，印度已有的《刑法典》、《證據法》、《金融法》中與網絡犯罪相關的內容也一一被修訂。

　　網絡監(jiān)管與安全教育并舉

　　自2008年11月發(fā)生震驚世界的孟買恐怖襲擊事件后，印度情報部門經調查發(fā)現，一些境外恐怖組織常常通過互聯(lián)網對印度境內人員進行宣傳、聯(lián)絡和發(fā)布指令，甚至一些活動是在印度境內的網吧完成的。于是，印度網絡監(jiān)管從細節(jié)做起，大力加強對網吧的監(jiān)管。

　　據不完全統(tǒng)計，印度目前有幾十萬家網吧，既為民眾普及互聯(lián)網知識創(chuàng)造了便利，也給犯罪分子提供了可乘之機。早在2005年3月，印度警方就開始對各地的網吧進行監(jiān)管，要求網吧經營者主動對可疑人員提高警惕，防止犯罪分子伺機作案。

　　最近，印度政府正考慮通過修訂法律，明確網吧監(jiān)管職能。其具體措施包括，任何前往網吧使用互聯(lián)網的人必須向網吧經營者提供真實身份證明，如護照、選民證、駕照等。假如這類證件沒有帶在身邊，網吧經營者必須當場拍照留作登記檔案，以備警方調查。此外，網吧經營者還要保留瀏覽記錄至少6個月，并且安裝一些指定的網絡安全軟件系統(tǒng)，以配合監(jiān)管。

　　不過，上述措施仍需通過對《信息技術法》的再次修訂后才能得以實施。印度信息技術部歡迎公眾對有關法規(guī)提出批評或修改意見，特別是針對網吧監(jiān)管可能涉及到的隱私權保護等問題進行討論。

　　其實除了注重對網吧的監(jiān)管，印度政府也一直致力于提高公眾的網絡安全意識。杰恩所供職的先進計算機技術發(fā)展中心就在負責一項“信息安全意識計劃”，通過網絡、報紙、電視等媒體，逐步向民眾普及網絡安全知識，盡可能實現人人安全上網，人人監(jiān)督上網的目標。

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