2010年11月，俄羅斯總理普京簽署了關(guān)于建立2011—2020年俄羅斯信息社會發(fā)展綱要，政府將每年撥款1231億盧布用于實施建立信息社會項目。俄羅斯通信部承諾，要讓每一位俄羅斯聯(lián)邦公民都能夠分享信息社會建設(shè)成果。近年來，俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)民人數(shù)迅速增加。截至2010年秋季，俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)到4650萬，每周都上網(wǎng)的用戶達(dá)到4220萬（約占到全體用戶的90%），每天都上網(wǎng)的用戶達(dá)到3190萬（約占到全體用戶的69%）。與2009年秋季統(tǒng)計結(jié)果相比，每天上網(wǎng)用戶增長了33.5%，每周上網(wǎng)用戶增長了21.9%，每月上網(wǎng)用戶增長了18.6%。同期俄羅斯個人用戶寬帶接入數(shù)量達(dá)到1650萬。截止到2010年10月，寬帶服務(wù)覆蓋率達(dá)到32%。

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加強對未成年網(wǎng)民保護(hù)

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　　在日益龐大的俄羅斯網(wǎng)民大軍中，未成年人在網(wǎng)上日趨活躍。據(jù)《俄羅斯報》報道，俄民意基金會進(jìn)行的一項民意調(diào)查結(jié)果顯示，12歲以上的俄羅斯人中，有一半的人經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)，其總?cè)藬?shù)約5700萬人。歐盟委員會2010年在俄羅斯的11個地區(qū)進(jìn)行的一項關(guān)于未成年人上網(wǎng)情況的研究表明，俄兒童從10歲開始“觸網(wǎng)”，14歲以下的俄羅斯網(wǎng)民共有900萬。

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　　互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，未成年人在信息海洋里盡情遨游的同時，也會接觸到許多有害的信息。據(jù)俄媒體報道，大約80%的俄羅斯兒童在自己的房間上網(wǎng)，或者通過手機(jī)上網(wǎng)。14歲以下的網(wǎng)民中有75%的人是在沒有父母監(jiān)督的情況下上網(wǎng)的，40%左右的人瀏覽色情網(wǎng)站，約20%的人在網(wǎng)上看過有暴力鏡頭的視頻及其他有害信息。

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　　俄羅斯未成年網(wǎng)民上網(wǎng)時間的增加引起有關(guān)方面的憂慮。25%以上的俄羅斯兒童每周上網(wǎng)時間在7小時至14小時。20%的俄羅斯兒童每周上網(wǎng)時間超過了21小時。由于兒童缺少必要的鑒別能力，他們經(jīng)常受到“網(wǎng)絡(luò)流氓”的侵害。據(jù)統(tǒng)計，80%以上的俄羅斯少年兒童在社交網(wǎng)站注冊。有半數(shù)兒童在網(wǎng)上認(rèn)識新人，40%的孩子與網(wǎng)友見面。俄專家認(rèn)為，未經(jīng)篩選的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容會給兒童的心理帶來創(chuàng)傷和恐懼，誤導(dǎo)他們做出冒險、殘忍和反社會的行為，進(jìn)而滑入犯罪的深淵。近年來，俄未成年人性犯罪案件呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，其主要誘因是色情淫穢信息在網(wǎng)上的廣泛傳播。

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　　有鑒于此，俄有關(guān)部門出臺了一些法律與制度及相關(guān)措施加以防范。2010年底，俄國家杜馬通過了《保護(hù)青少年免受對其健康和發(fā)展有害的信息干擾法》草案。草案規(guī)定，要在所有的上網(wǎng)電腦中設(shè)置內(nèi)容分級系統(tǒng)，即只有達(dá)到法定年齡才能瀏覽色情、暴力等內(nèi)容的網(wǎng)頁。根據(jù)該法律，俄司法機(jī)關(guān)將對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行分級。所有網(wǎng)吧將從2011年9月1日起強制安裝防止接觸有害信息的系統(tǒng)，即信息過濾系統(tǒng)。

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　　雖然目前有許多電腦軟件可以起到屏蔽不良信息的作用，但這并不意味著在電腦里安裝了這樣的軟件，家長們就可以高枕無憂了。有俄羅斯專家提醒說，孩子們的聰明程度往往超出家長的想象，他們總會有辦法輕易地繞開這些軟件，在網(wǎng)上找到自己感興趣的信息。因此，與其借助并不完善的電腦軟件來防止未成年子女接觸有害信息，還不如先行一步，在日常生活中對他們進(jìn)行正確的教育和引導(dǎo)，使其具備辨別是非和善惡美丑的能力，培養(yǎng)他們高雅的志趣和愛好，養(yǎng)成健康的生活方式。

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依法清除網(wǎng)上違法信息

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　　除了網(wǎng)民數(shù)量每年以20%多的速度增長外，俄羅斯注冊網(wǎng)站數(shù)量也與日俱增。從1994年到現(xiàn)在，以俄羅斯（.RU）域名注冊的網(wǎng)站共有310萬個。為了保護(hù)網(wǎng)民不受違法信息的侵害，俄政府規(guī)定，網(wǎng)站有責(zé)任清理網(wǎng)站自身發(fā)布和網(wǎng)民發(fā)布的違法信息。執(zhí)法機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)違法信息，將通知有關(guān)網(wǎng)站立即刪除。如果網(wǎng)站拒絕配合，執(zhí)法機(jī)關(guān)將發(fā)出警告。兩次警告無效，執(zhí)法機(jī)關(guān)將通過法院、檢察院關(guān)閉網(wǎng)站。若某媒體網(wǎng)站出現(xiàn)違規(guī)行為，媒體主管部門如信息管理局等將提出警告，兩次警告后如仍未糾正或再次違規(guī)，則通過司法程序關(guān)閉違規(guī)媒體網(wǎng)站。

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　　俄羅斯政府目前尚未制定互聯(lián)網(wǎng)管理的專門法律，在對互聯(lián)網(wǎng)犯罪進(jìn)行管理時，執(zhí)法機(jī)關(guān)主要通過《通訊法》中涉及通信的內(nèi)容進(jìn)行管理。在信息全球化的今天，俄羅斯積極邁出國際合作步伐，2010年俄羅斯安全互聯(lián)網(wǎng)中心被吸收加入了歐盟國家安全互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，成為其中一員。俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全專家有了更多的機(jī)會與歐洲同行開展實質(zhì)性的合作并相互交流經(jīng)驗。值得說明的是俄羅斯這個機(jī)構(gòu)是于2008年在俄羅斯大眾傳媒署的資助下成立的，主要幫助網(wǎng)民安全正確地上網(wǎng)，并為對抗互聯(lián)網(wǎng)上的威脅提供解決方案。它是俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)安全的國家樞紐，是俄羅斯與歐盟國家進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全項目合作的全權(quán)代表。（本報莫斯科4月23日電）?

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