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古巴經(jīng)濟(jì)改革措施公布不會(huì)照搬中國(guó)模式

?？诰W(wǎng)　http://hanxinmy.cn　時(shí)間：2011-04-22 12:58

　　4月19日，備受關(guān)注的古巴共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)在哈瓦那國(guó)際會(huì)議宮閉幕。會(huì)議通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策方針》，為古巴未來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革奠定了基礎(chǔ)。

　　值得關(guān)注的是，盡管這份文件中的開放私營(yíng)部門、實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主等不少措施對(duì)中國(guó)人而言有些“似曾相識(shí)”，但古巴的經(jīng)濟(jì)改革絕非照搬中國(guó)模式，而是結(jié)合該國(guó)國(guó)情，在自我發(fā)展道路上的大膽嘗試。

　　改革在古巴不是新鮮事

　　誠(chéng)如在本次古共黨代會(huì)上當(dāng)選為古共第一書記的勞爾·卡斯特羅在閉幕詞中所強(qiáng)調(diào)的，此次古巴改革的目的是要實(shí)現(xiàn)古巴經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)代化，鞏固古巴的社會(huì)主義制度。

　　古共六大通過(guò)的《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策方針》規(guī)定，古巴經(jīng)濟(jì)模式將繼續(xù)以生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制和“按能力和勞動(dòng)”為依據(jù)的社會(huì)主義分配原則為基礎(chǔ)；古巴經(jīng)濟(jì)模式的目標(biāo)是保證社會(huì)主義制度的持續(xù)和鞏固，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

　　這一文件還列舉了古巴即將采取的經(jīng)濟(jì)改革措施，其中包括開放私營(yíng)部門、設(shè)立稅收制度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主、取消不必要的補(bǔ)貼等。此外，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)采取更靈活的政策，首度實(shí)現(xiàn)房子買賣。目前，古巴人雖然擁有房產(chǎn)權(quán)，但只能交換房子，而不能將其買賣。

　　中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員、中國(guó)拉丁美洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐世澄在接受《世界新聞報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，通篇看此次“六大”報(bào)告會(huì)發(fā)現(xiàn)，這次會(huì)議的主題就是要通過(guò)綱要，對(duì)古巴今后5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)變革方針、路線和具體政策進(jìn)行指導(dǎo)。

　　《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策方針》進(jìn)一步明確了古巴未來(lái)的發(fā)展之路，卻不是古巴改革的起點(diǎn)。實(shí)際上，改革在古巴并不是新鮮事。早在20世紀(jì)80年代初，古巴就開始了改革進(jìn)程。只是很多改革措施是困難時(shí)期被迫的調(diào)整或開放，是暫時(shí)的“讓步”，一旦困難過(guò)去，政策就會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。古巴人并不愿意將此稱為改革，而是稱其為古巴社會(huì)主義模式的調(diào)整?？傮w來(lái)看，古巴現(xiàn)在進(jìn)行的改革，正是過(guò)去近30年改革進(jìn)程的有邏輯延續(xù)，而且步子邁得更快了一些。

　　注重吸收中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)

　　輿論注意到，古巴的變革與中國(guó)、越南的改革似乎有某些相似之處，不但改革的方向都是社會(huì)主義，而且改革都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。特別是，同為社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)改革開放30多年來(lái)取得了巨大成就，國(guó)家強(qiáng)盛，人民生活得到顯著改善，這些都受到了古巴領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，還曾發(fā)出“中國(guó)模式是發(fā)展中國(guó)家的真正希望”的評(píng)論。

　　包括菲德爾·卡斯特羅在內(nèi)的古巴領(lǐng)導(dǎo)人曾多次訪華。據(jù)《世界新聞報(bào)》駐美洲記者了解，1997年，勞爾·卡斯特羅首次訪華時(shí)曾游歷多處，回國(guó)后還邀請(qǐng)?jiān)L華時(shí)陪同的中國(guó)官員到古巴訪問(wèn)。2005年，勞爾第二次訪華更是對(duì)中國(guó)的改革措施進(jìn)行了詳細(xì)了解，回國(guó)后還設(shè)立了一個(gè)專門部門吸取中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)。

　　不過(guò)，專家強(qiáng)調(diào)，古巴改革與其他國(guó)家還是有很多不同之處?！盁o(wú)論是六大通過(guò)的綱要文件，還是勞爾在六大做的報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)古巴實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)和越南實(shí)行的是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！毙焓莱握f(shuō)，盡管如此，古巴改革也考慮到了市場(chǎng)因素。

　　其實(shí)，此前就曾有一些西方媒體猜測(cè)，古巴可能會(huì)“照搬照抄中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，然而，古巴領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此明確表示，不會(huì)采用中國(guó)全面開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革模式。他們深知，任何一個(gè)國(guó)家的國(guó)情都不相同，輕易效仿中國(guó)或越南改革開放的經(jīng)驗(yàn)，在古巴未必能夠取得相似的好結(jié)果。菲德爾本人在談到中國(guó)經(jīng)驗(yàn)時(shí)就曾說(shuō)，“必須清醒地認(rèn)識(shí)到，即使是別國(guó)最成功的經(jīng)驗(yàn)，如果脫離本國(guó)實(shí)際，也會(huì)無(wú)所適從”。古巴領(lǐng)導(dǎo)人曾多次指出，“必須尋找我們自己的道路和運(yùn)用我們自己的經(jīng)驗(yàn)”。

　　與中國(guó)改革之路的差異

　　古巴在社會(huì)主義道路上已走過(guò)了半個(gè)世紀(jì)的歷程。在這50年中，古巴遭遇了諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。古巴近鄰美國(guó)極力想改變古巴的社會(huì)主義性質(zhì)，50年前還曾發(fā)生美國(guó)資助雇傭軍入侵古巴吉隆灘事件。此后，美國(guó)對(duì)古巴進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的封鎖，并且極力支持古巴流亡分子。

　　古巴領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，一旦實(shí)行中國(guó)或越南式的全面改革開放，隨著外資涌入，美國(guó)及敵視古巴的各種政治勢(shì)力會(huì)趁機(jī)而入，共產(chǎn)主義的意識(shí)形態(tài)將受到極大沖擊，古巴會(huì)不可避免地出現(xiàn)類似蘇聯(lián)那樣的劇變，社會(huì)主義政權(quán)甚至有可能垮臺(tái)，這是古巴領(lǐng)導(dǎo)人絕不能接受的。此外，與中國(guó)和越南的農(nóng)村人口多于城市人口不同，古巴的城市人口占絕大多數(shù)。

　　正是因?yàn)檫@些國(guó)情，古巴的改革思路甚至是一些具體措施與中國(guó)改革初期相近，但絕不可能照搬中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，而是在自我發(fā)展道路上大膽嘗試。比如，在勞爾推行的改革措施中，允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)已經(jīng)觸及了古巴原有社會(huì)主義體制的核心，但是勞爾強(qiáng)調(diào)，古巴不會(huì)允許財(cái)富的集中，這和中國(guó)改革開放之初“允許一部分人先富起來(lái)”的理念大不相同。

　　歸根到底，古巴在外部要爭(zhēng)取突破美國(guó)封鎖，在內(nèi)部要滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需求。從這次古巴黨代會(huì)通過(guò)的文件以及選舉產(chǎn)生的新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體來(lái)看，古巴還將在改革道路上碎步前進(jìn)。

　　中國(guó)企業(yè)的拉美新商機(jī)

　　最近幾年來(lái)，勞務(wù)出口成為古巴外匯收入的主要來(lái)源。據(jù)調(diào)查，目前，僅在委內(nèi)瑞拉就有三四萬(wàn)名古巴醫(yī)生和教師常駐。在委內(nèi)瑞拉“走入貧民區(qū)的計(jì)劃”行動(dòng)的影響下，這些來(lái)自古巴的醫(yī)生和教師幫助該國(guó)進(jìn)行掃盲和免費(fèi)醫(yī)療。作為回報(bào)，委內(nèi)瑞拉以石油供給古巴，形成了極具特色的“以醫(yī)生換石油”的新經(jīng)濟(jì)模式。除了委內(nèi)瑞拉外，古巴勞務(wù)的輸出目的地還包括玻利維亞、厄瓜多爾等。

　　旅游業(yè)也是古巴創(chuàng)匯的主要途徑之一。碧海藍(lán)天、水清沙白，優(yōu)美的自然風(fēng)光使這個(gè)享有“加勒比明珠”美譽(yù)的島國(guó)成為世界一流的旅游和療養(yǎng)勝地。近年來(lái)，古巴充分利用這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)，使其成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。古巴旅游部不斷實(shí)施旅游產(chǎn)品改進(jìn)與創(chuàng)新戰(zhàn)略，推出了“紅色旅游”項(xiàng)目。每年有大批游客前來(lái)探尋古巴革命的歷程，革命廣場(chǎng)、吉隆灘、圣克拉拉市的切·格瓦拉廣場(chǎng)都成了旅游勝地。

　　值得一提的是，自古巴政府去年9月出臺(tái)措施，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)以來(lái)，古巴的不少城市都陸續(xù)出現(xiàn)了私人商店、飯店、咖啡店等。街頭面貌和以前有了很大不同。

　　據(jù)中國(guó)社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄介紹，古巴鼓勵(lì)的私人創(chuàng)業(yè)主要是針對(duì)古巴國(guó)內(nèi)。勞爾曾在去年提出，在今年3月前，國(guó)有企業(yè)要裁員50萬(wàn)人，其中30萬(wàn)人要轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體戶。在這次六大中，勞爾進(jìn)一步表示，變革要繼續(xù)擴(kuò)大，但不追求速度，時(shí)間可以放長(zhǎng)一點(diǎn)，國(guó)有部門計(jì)劃精減130萬(wàn)人。

　　徐世澄提到，總體來(lái)講，古巴是越來(lái)越開放。例如，前幾年，中方公司在古巴向國(guó)內(nèi)匯款有很大限制，這部分限制不久前已開始解凍。隨著古巴相關(guān)政策的逐步放寬，在古巴從業(yè)的中國(guó)人和中國(guó)企業(yè)也會(huì)不斷增加。

　　很多人不知道的是，在古巴也有“唐人街”。在這條街上，坐落著很有名氣的“太平洋飯店”。此外，在古巴可以見(jiàn)到很多來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品，大到火車、公交車，小到電視機(jī)、電腦、冰箱，甚至小學(xué)生的鉛筆盒。

　　可以預(yù)料，隨著六大召開，中國(guó)和古巴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。這無(wú)論是對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都意味著更大的商機(jī)。