我國(guó)歷史上一共有兩次調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)的前例。第一次是在2005年10月27日宣布將個(gè)稅起征點(diǎn)由800元提高到1600元，并于2006年1月1日起執(zhí)行。第二次是在2007年12月29日宣布將個(gè)稅起征點(diǎn)由1600元調(diào)高到2000元，并于2008年3月1日起執(zhí)行。這兩次調(diào)高個(gè)稅對(duì)證券市場(chǎng)均沒(méi)有產(chǎn)生明顯的沖擊。

　　我們分別對(duì)宣布日和執(zhí)行日一共四個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行考察，選取4個(gè)時(shí)間點(diǎn)前后各10天計(jì)算其平均收益率。在這四個(gè)時(shí)間段中，大盤(pán)的反應(yīng)各有不同，其中兩次大盤(pán)上漲，另外兩次大盤(pán)下跌。從板塊的情況來(lái)看，各大板塊也是表現(xiàn)各異，沒(méi)有任何一個(gè)板塊在個(gè)稅調(diào)整期間有規(guī)律性的表現(xiàn)。尤其是消費(fèi)板塊，也并沒(méi)有如所預(yù)期的有任何利好的表現(xiàn)?？梢?jiàn)從歷史數(shù)據(jù)的角度，市場(chǎng)對(duì)調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)大的反應(yīng)。那么此次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)同樣也難以對(duì)市場(chǎng)造成明顯的沖擊。

　　個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)高對(duì)國(guó)家財(cái)政不會(huì)造成很大的影響。首先，從2006年1月1日和2008年3月1日兩次調(diào)高個(gè)稅的前例來(lái)看，調(diào)高個(gè)稅以后對(duì)我國(guó)的財(cái)政收入沒(méi)有顯著的負(fù)面影響，每年的財(cái)政收入都以較穩(wěn)定的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。其次，相對(duì)于中國(guó)龐大的財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，個(gè)稅收入在總量中所占的比例很小。從2000年以來(lái)，中國(guó)的財(cái)政收入都以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)(除2009年外)。而個(gè)人所得稅收入在全部財(cái)政收入中的比例一直維持在6-7%之間。2010年，中國(guó)財(cái)政收入超過(guò)了8萬(wàn)億，而個(gè)人所得稅收入僅為4837億。相比于其他的幾大稅種，僅占稅收收入比例7%的個(gè)人所得稅收入的變動(dòng)對(duì)財(cái)政難以造成很大的影響。第三，提高個(gè)稅起征點(diǎn)也并不是意味著國(guó)家財(cái)稅收入會(huì)必然減少。居民在可支配收入提高的情況下，必然會(huì)增加消費(fèi)支出，這部分增加的消費(fèi)支出，在商品和服務(wù)交易中轉(zhuǎn)化為其他稅種的稅收，同樣也成為稅收收入的來(lái)源。

　　個(gè)人所得稅的調(diào)整對(duì)低收入人群更為有利。首先，雖然從絕對(duì)值來(lái)看，提高個(gè)稅起征點(diǎn)對(duì)高收入者的稅收減少額較多，但是，從百分比來(lái)看，對(duì)低收入人群的稅收減少更為明顯。更重要的是，同樣減少的稅負(fù)給低收入人群帶來(lái)的福利效應(yīng)顯然更大。其次，我們估算了整個(gè)高收入群體和低收入群體分別能夠獲得的稅收減免總額。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《個(gè)人所得稅基本情況》，可以對(duì)不同收入人群的受益情況進(jìn)行估算。報(bào)告指出，從分項(xiàng)目收入看，近年來(lái)工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重約為50%左右。最主要的原因在于目前我國(guó)個(gè)人所得稅主要來(lái)自城鎮(zhèn)居民的工資性收入，因此，工薪階層構(gòu)成了個(gè)人所得稅的最大稅源。為了估算個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后最受益人群，僅以城鎮(zhèn)居民為考察對(duì)象。假定起征點(diǎn)為3000元時(shí)，高收入者平均月收入50000元，低收入者平均月收入5000元。所以，高收入者平均稅收減少2.76%，低收入者平均稅收減少50%。財(cái)政部的報(bào)告披露，2008年年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)的人數(shù)為240萬(wàn)人，占全國(guó)個(gè)人所得稅納稅人數(shù)的約3%，而繳納的稅額為1294億元，占全國(guó)個(gè)人所得稅總收入的35%。由此計(jì)算，高收入人群(年收入12萬(wàn)元以上)將少繳個(gè)稅36億元，而低收入人群將少繳個(gè)稅1214億元。顯然，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)高將使廣大低收入納稅者受益。