?？诰W(wǎng)4月6日消息??４月１日，海南省政府召開新聞發(fā)布會(huì)稱，今年前兩個(gè)月，海南省以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。海南省自４月１日起啟動(dòng)低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)低收入群體發(fā)放生活補(bǔ)貼。相關(guān)人士建議，除此之外，還需要構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等多層次社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，多渠道幫助低收入群體走出生活困境。

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　　食品類價(jià)格過(guò)快上漲推動(dòng)物價(jià)走高

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　　今年前兩個(gè)月，海南省以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。１－２月份，海南省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）同比上漲６．６％，食品類價(jià)格同比上漲１５．１％。業(yè)內(nèi)人士指出，食品類、居住類價(jià)格大幅上漲是推動(dòng)價(jià)格總水平高位運(yùn)行的主要原因。

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　　事實(shí)上，食品類價(jià)格上漲一直是海南ＣＰＩ走高的主要推手。從去年開始，海南省物價(jià)上漲水平始終保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，受農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲等諸多因素影響，２０１０年海南ＣＰＩ比上年上漲４．８％，超過(guò)了全年預(yù)期目標(biāo)１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。全年，食品類價(jià)格同比上漲７．６％，拉動(dòng)總指數(shù)上漲３．１個(gè)百分點(diǎn)，影響程度達(dá)６５％。

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　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局海南調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張枝林分析指出，去年食品類價(jià)格上漲主要是受全國(guó)大范圍的干旱和洪澇等災(zāi)害影響，使得糧食、蔬菜和蛋類等與居民生活密切相關(guān)的基本生活必需品價(jià)格上漲。此外，食品類價(jià)格上漲還受豬肉等肉禽及其制品價(jià)格近期出現(xiàn)較明顯上漲影響。

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　　針對(duì)今年前兩個(gè)月與群眾生活緊密相關(guān)的糧油、禽蛋、肉類、蔬菜等食品價(jià)格上漲過(guò)快的情況，有專家指出，蔬菜、雞蛋、食用油、方便面等漲價(jià)，根源是糧食價(jià)格上漲。蔬菜價(jià)格的上漲，一方面是因?yàn)闅夂虻挠绊?，今年是海南省自１９８３年以?lái)最冷的冬春季節(jié)，低溫寡照天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)主要農(nóng)作物生長(zhǎng)產(chǎn)生了一定影響。另一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展過(guò)程中，大量土地被用于商業(yè)用途和房地產(chǎn)用途，導(dǎo)致蔬菜種植面積減少。

　　多項(xiàng)措施抑制物價(jià)過(guò)快上漲

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　　為抑制物價(jià)過(guò)快上漲，切實(shí)保障低收入群體的基本生活，海南省政府采取多項(xiàng)措施，力爭(zhēng)從４月份起使物價(jià)指數(shù)漲幅回落。

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　　一是啟動(dòng)海南省低收入群體補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自２０１１年４月１日起，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象每人每月增加不低于２６元的補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于３８元。

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　　二是扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打牢穩(wěn)定價(jià)格基礎(chǔ)。海南省政府要求各市縣認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，?？?、三亞、儋州等重點(diǎn)城市要建立常年的“菜籃子”專業(yè)生產(chǎn)基地。蔬菜生產(chǎn)既要對(duì)島外抓“反季節(jié)”，又要對(duì)島內(nèi)抓“四季供應(yīng)”。

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　　三是降低流通成本，加大清費(fèi)降價(jià)力度。交通港口等部門將完善落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，適當(dāng)降低島外瓜菜過(guò)海通道費(fèi)用，拉平蔬菜進(jìn)出島過(guò)海費(fèi)用。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，彌補(bǔ)海南省食品、副食品等生活必需品的結(jié)構(gòu)性短缺。規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

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　　四是抓好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。糧食部門將落實(shí)糧油儲(chǔ)備制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門將指導(dǎo)肉、禽、蛋、蔬菜等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，做好生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備工作。市、縣政府將盡快建立和完善蔬菜冷儲(chǔ)設(shè)施，儲(chǔ)備量要保證當(dāng)?shù)鼐用裎逯疗咛斓南M(fèi)量，有效保障重大災(zāi)害天氣下海南省居民“菜籃子”價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。

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　　海南省物價(jià)局副局長(zhǎng)吳明月說(shuō)，近期，海南省政府將出臺(tái)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法，對(duì)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、補(bǔ)貼困難群體等方面的積極作用。

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　　同時(shí)，海南省還將加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和時(shí)效性。關(guān)注國(guó)內(nèi)外糧、油、蔬菜、化肥、生豬等重要商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集并準(zhǔn)確發(fā)布價(jià)格信息。

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　　海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)蔣定之在海口調(diào)研當(dāng)前海南省農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格及市場(chǎng)供應(yīng)情況時(shí)指出，政府將把“菜籃子”建設(shè)作為重要的民生工程，多管齊下穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，讓海南百姓吃上品種多樣、價(jià)格適中、質(zhì)量可靠的放心菜、舒心菜。

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　　海南?。茫校傻倪^(guò)快上漲，給低收入群體的日常生活帶來(lái)很大不利影響，相關(guān)人士認(rèn)為，高物價(jià)下的生活補(bǔ)貼并不能有效改善低收入群體的生活，還需要構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等多層次社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，多渠道幫助他們走出生活困境。

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　?。玻埃埃改?，海南省建立并啟動(dòng)“低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，緩解了物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響。據(jù)吳明月介紹，２０１０年，海南省物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼總額約２．４８億元。其中，價(jià)格主管部門動(dòng)用價(jià)調(diào)基金發(fā)放補(bǔ)貼金額為１．３億元，使９０萬(wàn)群眾受益。

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　　海南省民政廳社會(huì)救助處處長(zhǎng)邱天華認(rèn)為，要提高各級(jí)財(cái)政對(duì)最低生活保障金的投入，對(duì)有困難的群眾，提高最低生活保障和臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。他建議，各市縣政府應(yīng)該建立低收入群體生活補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租房租賃補(bǔ)貼與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使低收入群體享受與物價(jià)同步增加的政府補(bǔ)貼。

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　　在街道社區(qū)工作多年的林小黎說(shuō)，在發(fā)揮政府救助主導(dǎo)作用的同時(shí)，還應(yīng)該發(fā)動(dòng)和倡導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與對(duì)低收入群體的生活救助。她說(shuō)，龍華區(qū)濱海街道辦有３００多低保戶，如果更多的大企業(yè)、慈善團(tuán)體能幫扶困難群體子女就學(xué)，不僅能減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，更能幫助他們找到未來(lái)生活的希望。

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　　海南省總工會(huì)法律保障部部長(zhǎng)張瑞琪認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行常規(guī)救助與臨時(shí)救助相結(jié)合。他說(shuō)，常規(guī)救助如城鄉(xiāng)低保制度主要?；旧?，即使在省內(nèi)，也應(yīng)該區(qū)分不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理確定，不搞“一刀切”。臨時(shí)救助主要解決臨時(shí)性、突發(fā)性的生活困難，重在資金和政策整合。要把低保、勞動(dòng)、教育、醫(yī)療以及“兩節(jié)”慰問(wèn)等方面的救助政策與臨時(shí)救助政策協(xié)調(diào)起來(lái)，統(tǒng)籌實(shí)施。

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　　海南省政府秘書長(zhǎng)徐莊說(shuō)，物價(jià)上漲過(guò)快的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入水平和全國(guó)平均水平相比還比較低，城市和農(nóng)民的收入差距還比較大。對(duì)此，海南省將采取各種措施，通過(guò)不斷提高工資性、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)提高城鄉(xiāng)居民收入。同時(shí)通過(guò)財(cái)政加大支出減少群眾的付出，從而增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的收入，以此減輕他們的生活壓力。

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