昨天上午，中國(guó)財(cái)政部在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告》，海關(guān)總署也發(fā)布《對(duì)海南省離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管暫行辦法》。目前，國(guó)家已決定在?？谑?、三亞市各開設(shè)一家離島免稅店進(jìn)行試點(diǎn)。其中，三亞免稅店在原批準(zhǔn)設(shè)立的離境市內(nèi)免稅店基礎(chǔ)上，增加其實(shí)施離島免稅政策功能。?？诿舛惖陮⒋x島免稅店經(jīng)營(yíng)主體、選址及相關(guān)配套設(shè)施確定并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　今年元旦，海南已先期對(duì)境外游客實(shí)行購(gòu)物退稅政策，退稅率為11%。4月20日起將試運(yùn)行的離島免稅政策與離境退稅不同，離島免稅政策適用對(duì)象是年滿18周歲、乘飛機(jī)離開海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客。其核心是將免稅購(gòu)物的適用對(duì)象由離境旅客擴(kuò)大到包括本國(guó)公民在內(nèi)的離島旅客和島內(nèi)居民。這是中國(guó)內(nèi)地首次推行這一政策。在國(guó)際上，實(shí)施類似免稅政策的有韓國(guó)濟(jì)州、日本沖繩等地區(qū)。目前，韓國(guó)濟(jì)州每人每次免稅購(gòu)物限額約合人民幣2300多元，日本沖繩約合人民幣16000元，但只免除關(guān)稅，實(shí)際稅收優(yōu)惠程度有限。而中國(guó)離島免稅政策的免稅稅種包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，綜合稅率優(yōu)惠幅度明顯高于日、韓兩國(guó)。

　　對(duì)此，滬上旅游界紛紛表示看好。據(jù)介紹，2010年海南接待游客過夜人次近2600萬，其中97%以上是國(guó)內(nèi)游客。2010年中國(guó)人在國(guó)外購(gòu)物消費(fèi)達(dá)到2000億元人民幣，其中旅客出境購(gòu)物消費(fèi)有1880億元。一旦離島免稅政策實(shí)施后，國(guó)內(nèi)游客可就近在海南購(gòu)買，購(gòu)物消費(fèi)潛力非常大。作為國(guó)內(nèi)赴海南旅游最大的中高端客源渠道和最大的散客預(yù)訂平臺(tái)，攜程旅游尤其看好離島免稅政策的實(shí)施。攜程相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，免稅購(gòu)物將成為海南國(guó)際旅游島的另一大賣點(diǎn)，激發(fā)海南旅游由陽光、沙灘、海洋的“3S”向陽光、沙灘、海洋、購(gòu)物的“4S”邁進(jìn)。海南旅游將從目前的自然觀光游快速向休閑、度假、購(gòu)物等深度游發(fā)展，同時(shí)會(huì)刺激旅游意愿，拉動(dòng)旅游消費(fèi)，帶動(dòng)海南游客量和人均消費(fèi)的明顯增長(zhǎng)，對(duì)目的地、酒店、航空、旅行社等市場(chǎng)都有積極作用。

　　針對(duì)新的政策和消費(fèi)者的需求，滬上旅行社已積極籌備，計(jì)劃推出包括免稅購(gòu)物的海南旅游產(chǎn)品，團(tuán)隊(duì)游會(huì)調(diào)整行程添加免稅店購(gòu)物行程，部分旅行社在三亞設(shè)立的穿梭巴士會(huì)對(duì)自由行游客增加免稅店站點(diǎn)。同時(shí)，包括攜程在內(nèi)的一些旅游企業(yè)已與具有開展免稅業(yè)務(wù)資格的有關(guān)企業(yè)全面接觸，洽談戰(zhàn)略合作。

　　旅游業(yè)人士還表示，海南離島免稅政策屬于新生事物，預(yù)計(jì)將會(huì)需要一個(gè)試行過程，然后逐漸完善。另外，由于旅游業(yè)定位、服務(wù)業(yè)整體水平和商業(yè)軟環(huán)境等存在很大差異，預(yù)計(jì)海南離島免稅政策不會(huì)對(duì)香港旅游造成大的沖擊。

　　吳名遂繪

　　【為您解讀】離島免稅政策，是指對(duì)乘飛機(jī)離島(不包括離境)旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種免進(jìn)口稅購(gòu)物，在離島免稅店內(nèi)付款，在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。其中，離島免稅店是指具有實(shí)施離島免稅政策資格并實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的免稅商店。

　　適用對(duì)象：年滿18周歲、乘飛機(jī)離開海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客，包括海南省居民即島內(nèi)居民。

　　免稅稅種：關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

　　享受條件：第一，已經(jīng)購(gòu)買離島機(jī)票和持有效的身份證件，國(guó)內(nèi)旅客持居民身份證(其中港澳臺(tái)旅客持有效旅行證件)，國(guó)外旅客持護(hù)照；第二，在指定的離島免稅店內(nèi)付款購(gòu)買免稅商品，商品品種和免稅購(gòu)物次數(shù)、金額、數(shù)量在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，并按規(guī)定取得購(gòu)物憑證；第三，在機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)憑身份證件及購(gòu)物憑證，在指定的提貨點(diǎn)提取所購(gòu)免稅商品，并由旅客本人乘機(jī)隨身攜運(yùn)離島。

　　【限制條件】主要包括4個(gè)方面，即限品種、限次、限值和限量。

　　限品種：免稅商品限定為進(jìn)口品，不包括國(guó)產(chǎn)品。目前確定的18種離島免稅店免稅商品品種包括首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品。國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口以及20種不予減免稅的商品除外。

　　限次數(shù)：政策規(guī)定非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購(gòu)物政策，同時(shí)規(guī)定島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次離島免稅購(gòu)物政策。

　　限值限量：離島旅客包括島內(nèi)居民旅客每人每次免稅購(gòu)物金額暫定為人民幣5000元以內(nèi)，即每人每次累計(jì)購(gòu)買金額不得超過5000元，同時(shí)各商品品種購(gòu)買數(shù)量不得超出規(guī)定范圍。此外，旅客在按完稅價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購(gòu)買1件單價(jià)5000元以上的商品。