2010年11月2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到北京兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進(jìn)行調(diào)研，并與教師和家長們座談。這是溫家寶在北京西城區(qū)虎坊路幼兒園與孩子們一起做手工。新華社記者黃敬文攝（資料圖片）

　　昨天，由21世紀(jì)教育研究院編寫的《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報(bào)告(2011)》在京發(fā)布。藍(lán)皮書稱，國內(nèi)35個(gè)被調(diào)查城市中，入園難、入園貴北京高居“榜首”。

　　超五成人認(rèn)為北京入園難

　　藍(lán)皮書調(diào)查顯示，幼兒園入園難、入園貴問題十分突出。從全國35個(gè)城市來看，北京、深圳、天津、西安、南京、青島、銀川、成都、鄭州9個(gè)城市，超過三成的公眾認(rèn)為“非常突出”。其中，北京超過五成的公眾認(rèn)為入園難、入園貴“非常突出”，居35個(gè)城市之首。

　　非正規(guī)幼兒園已超正規(guī)園

　　北師大教授、中國學(xué)前教育研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任馮曉霞表示，北京市的“入園難、入園貴”的問題十分突出。

　　據(jù)北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，北京市幼兒園在1996年是3056所，其中城市927所、縣鎮(zhèn)471所、農(nóng)村1658所；目前減至1266所，其中城市780所、縣鎮(zhèn)147所、農(nóng)村339所，幼兒園總量下降了58.57%。全市注冊(cè)登記的1266所合法幼兒園中，教育部門辦園(即公辦園)330所，社會(huì)力量辦園936所。

　　根據(jù)北京市“完善學(xué)前教育體制”專題調(diào)研組發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全市沒有正式注冊(cè)的非正規(guī)幼兒園已經(jīng)達(dá)到1298所，數(shù)量超過全市注冊(cè)的1266所幼兒園。(杜丁)

　　■探因

　　人口增長快單位撤園多

　　未來5年，北京將新建、改擴(kuò)建600所幼兒園

　　有網(wǎng)友評(píng)價(jià)說，北京的幼兒園是“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收學(xué)費(fèi)?！彪m有夸張成分，但也確有實(shí)情。

　　北京市教委負(fù)責(zé)人曾在不同場合，多次解釋過造成“入園難”、“入園貴”的原因。歸根結(jié)底，還是北京的學(xué)前教育資源不足，加之碰到了連續(xù)幾年的生育高峰和外來人口大量涌入，使之前學(xué)前教育隱藏的矛盾顯現(xiàn)。

　　2007年、2008年扎堆降生的“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”，使北京市幼兒園學(xué)位吃緊。同時(shí)，由于北京城市化進(jìn)程加快，大量外來人口涌入，加之“70后”和“80后”進(jìn)入育齡階段，北京嬰兒出生率逐年走高，外來人口嬰兒出生率已超戶籍人口。

　　人口總量的增加，使城市新生兒的數(shù)量增大，而前些年被撤銷的街道園、單位園較多，加之小區(qū)配套幼兒園沒有及時(shí)建好和使用，使得“入園難”問題短時(shí)間內(nèi)凸顯。

　　未來5年，北京市將投入50億元，解決“入園難”。其中，新建300所、擴(kuò)建300所幼兒園。今年年初，東城、西城、朝陽、海淀等區(qū)縣紛紛出爐了今年學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃。今年東城將新增11所幼兒園，其中6所為恢復(fù)原有街道和機(jī)關(guān)辦園。西城今年將新投入使用5所。（王佳琳）

　　■

　　大學(xué)學(xué)齡人口今年初現(xiàn)下降

　　教育藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，高中教育將在2012年后出現(xiàn)供給過剩

　　昨天發(fā)布的教育藍(lán)皮書稱，人口變動(dòng)的影響將導(dǎo)致小學(xué)、初中面臨持續(xù)性供給過剩，高中將在未來兩三年內(nèi)出現(xiàn)生源緊張。

　　北師大經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士研究生蒯鵬州介紹，課題組根據(jù)人口抽樣調(diào)查，對(duì)我國學(xué)齡人口規(guī)模的變化趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。未來十年，將是我國人口自然變動(dòng)對(duì)教育沖擊最大的時(shí)期，學(xué)齡人口規(guī)模將保持每年860萬的平均降幅。

　　據(jù)介紹，從2005年開始，我國的小學(xué)和初中學(xué)齡人口就已經(jīng)呈下降趨勢(shì)，高中教育學(xué)齡人口也于2007年后開始下降。小學(xué)、初中和高中學(xué)齡人口的下降勢(shì)頭將分別持續(xù)至2018年、2020年和2024年。大學(xué)學(xué)齡人口規(guī)模的下降趨勢(shì)將在2011年開始初現(xiàn)，并至少持續(xù)至2028年。

　　數(shù)據(jù)顯示，今后小學(xué)的生源規(guī)模每年都要減少300萬人左右，初中的生源規(guī)模每年的降幅也將達(dá)到200萬人以上。

　　蒯鵬州表示，由于學(xué)齡人口規(guī)模的持續(xù)性下降，我國義務(wù)教育階段出現(xiàn)持續(xù)性的生源緊張問題，高中教育階段將在2012年以后出現(xiàn)供給規(guī)模的過剩。

　　對(duì)此，教育藍(lán)皮書提議，我國應(yīng)嚴(yán)格控制初中等教育階段教育規(guī)模的擴(kuò)張；建立城鄉(xiāng)區(qū)別的教育發(fā)展策略以應(yīng)對(duì)人口變動(dòng)的沖擊。(杜丁)

　　《教育藍(lán)皮書》：我國學(xué)齡人口每年減860萬或迎轉(zhuǎn)型良機(jī)

　　河南一初中160人一班

　　教育滿意度廈門最高

　　1日下午，21世紀(jì)教育研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報(bào)告（2011）》（以下簡稱《教育藍(lán)皮書》）。

　　《教育藍(lán)皮書》認(rèn)為，當(dāng)前我國學(xué)齡人口呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)，未來10年學(xué)齡人口規(guī)模將保持每年860萬的平均降幅。我國內(nèi)地中小學(xué)大班額現(xiàn)象仍普遍存在，且中西部地區(qū)的超大班額比例明顯高于全國平均水平。而在我國35個(gè)主要城市教育滿意度方面，廈門、青島和西寧位列教育滿意度三甲。

　　學(xué)齡人口每年均減860萬

　　《教育藍(lán)皮書》顯示，自2011年起，我國各級(jí)教育的學(xué)齡人口均呈下降趨勢(shì)?！督逃{(lán)皮書》稱，未來10年將是我國人口自然變動(dòng)對(duì)教育沖擊最大的時(shí)期，學(xué)齡人口規(guī)模將保持每年860萬的平均降幅。

　　從2005年開始，我國的小學(xué)和初中學(xué)齡人口就已經(jīng)呈下降趨勢(shì)，高中教育學(xué)齡人口也于2007年后開始下降。小學(xué)、初中和高中學(xué)齡人口的下降勢(shì)頭將分別持續(xù)至2018年、2011年和2024年。

　　大學(xué)學(xué)齡人口規(guī)模的下降趨勢(shì)將在2011年開始出現(xiàn)，并至少持續(xù)至2028年。

　　分析：《教育藍(lán)皮書》表示，近年來，一方面由于學(xué)齡人口規(guī)模不斷減少，人口壓力極大地緩解；另一方面由于教育投入不斷增多，教育的供給規(guī)模正在逐年攀升，國民的教育需求和教育總供給的差異正在明顯改善。

　　當(dāng)前，我國學(xué)齡人口呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)，基礎(chǔ)教育、高等教育的供求關(guān)系日益寬松，是中國教育的轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

　　對(duì)此變化趨勢(shì)，《教育藍(lán)皮書》提議我國應(yīng)嚴(yán)格控制初中等教育階段教育規(guī)模的擴(kuò)張。

　　與此同時(shí)，高考棄考的人數(shù)也在增加，出現(xiàn)了新一輪留學(xué)潮、移民潮，高等教育必須未雨綢繆，提高大學(xué)教育競爭力，應(yīng)對(duì)生源流失和減少的危機(jī)。

　　河南一初中160人一班

　　記者從《教育藍(lán)皮書》中了解到，我國內(nèi)地中小學(xué)大班額現(xiàn)象仍普遍存在，且中西部地區(qū)的超大班額比例明顯高于全國平均水平。

　　此次教育藍(lán)皮書調(diào)查顯示，全國最大小學(xué)班額為平均班額90人的安康市第一小學(xué)；全國最大初中班額為平均班額120人的河南駐馬店上蔡縣第二中學(xué)，其中，最大班額高達(dá)160人；全國最大的高中班額出現(xiàn)在河南駐馬店高級(jí)中學(xué)，平均達(dá)90人。

　　《教育藍(lán)皮書》調(diào)查顯示，中西部地區(qū)的超大班額遠(yuǎn)高于全國平均水平的同時(shí)，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，大班額和超大班額的情況則比較少見。在中西部地區(qū)，知名學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的班額差距很大。如在陜西省咸陽市的8所小學(xué)中，知名學(xué)校人數(shù)比薄弱學(xué)校的人數(shù)多十倍以上。

　　分析：根據(jù)教育部的劃分標(biāo)準(zhǔn)，班額56人以上為大班額。藍(lán)皮書表示，超大班額不僅降低了教育質(zhì)量，侵害師生身心健康，而且會(huì)造成校園安全隱患。

　　對(duì)于大班額的普遍存在，《教育藍(lán)皮書》認(rèn)為有如下主要原因：在城市化的背景下，農(nóng)村人口大量向中心城市和縣城轉(zhuǎn)移，許多地方集中資源辦學(xué)的學(xué)校布局調(diào)整；教育投入的不足和學(xué)校發(fā)展不均衡；利益集團(tuán)利用擇校尋租獲益等。

　　教育滿意度廈門最高

　　《教育藍(lán)皮書》還對(duì)我國35個(gè)主要城市公眾教育滿意度進(jìn)行了調(diào)查。廈門、青島、西寧滿意度整體性評(píng)價(jià)位列這35個(gè)城市公眾滿意度的3甲。

　　此次藍(lán)皮書調(diào)查還顯示，從全國35個(gè)城市來看，深圳、天津等9個(gè)城市超過三成的公眾認(rèn)為幼兒園入園難、入園貴問題非常突出。只有昆明、太原、沈陽3個(gè)城市，主張“非常不突出”的比例略高于2%。

　　分析：《教育藍(lán)皮書》分析認(rèn)為，與前兩年相比，我國主要城市的公眾教育滿意度有所降低，處于“比較滿意到不太滿意之間”的狀態(tài)。

　　伴隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見到最后公布、各地相應(yīng)教育規(guī)劃的制定與出臺(tái)等進(jìn)程，教育改革成為輿論的熱議話題，從而強(qiáng)化了公眾對(duì)本地教育發(fā)展和改革的需求，增加了公眾對(duì)教育現(xiàn)狀的質(zhì)疑和反思。另一方面，幼兒園入學(xué)難等熱點(diǎn)問題，也可能會(huì)影響公眾對(duì)教育狀況的評(píng)價(jià)判斷。法制晚報(bào)記者王南

????3月1日，21世紀(jì)教育研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報(bào)告（2011）》，以第三方視角審視2010年度的中國教育。

　　教育藍(lán)皮書回顧了2010年中國教育進(jìn)程，并特設(shè)了兩個(gè)年度專題：《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定及落實(shí)；教育人口與教育格局變化。學(xué)前教育、流動(dòng)兒童教育、高考加分、高等教育中外合作辦學(xué)、中小學(xué)校園安全、地方教育制度創(chuàng)新等教育熱點(diǎn)問題作為特別關(guān)注推出。另外，藍(lán)皮書還開展了與教育熱點(diǎn)話題相結(jié)合的專項(xiàng)調(diào)研：《全國中小學(xué)大班額調(diào)查》、《免費(fèi)師范生選擇動(dòng)機(jī)與心路歷程調(diào)查研究》、《中小學(xué)校教育信息化建設(shè)狀況與資源利用情況調(diào)查》、《2010年度中國主要城市公眾教育滿意度調(diào)查》等，力圖以第三方視角審視2010年度的中國教育。

　　教育藍(lán)皮書認(rèn)為，當(dāng)前，我國學(xué)齡人口呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)，基礎(chǔ)教育、高等教育的供求關(guān)系日益寬松，是中國教育的轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。與此同時(shí)，高考棄考的人數(shù)也在增加，出現(xiàn)了新一輪留學(xué)潮、移民潮，高等教育必須未雨綢繆，提高大學(xué)教育競爭力，應(yīng)對(duì)生源流失和減少的危機(jī)。藍(lán)皮書還表示中國需要加快教育改革，實(shí)施更加開放的人才戰(zhàn)略，加快人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的制度化建設(shè)。

　　教育藍(lán)皮書表示，2009年我國教育經(jīng)費(fèi)總量繼續(xù)保持增長，但增幅較上一年有所下降，全國各地義務(wù)教育投入的增長速度見緩，多數(shù)省份未達(dá)到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)增長要求。（新民網(wǎng)）