去年,北京全年居民消費價格指數(shù)(CPI)增長2.4%,漲幅高于上年3.9個百分點,其中低收入階層CPI達到4%,比全市平均CPI高出1.6個百分點。北京市統(tǒng)計局有關負責人表示,低收入階層食品支出占比較大,因此CPI漲幅較高,低收入階層CPI將成為制定低保標準、低收入人群補貼的依據(jù)。(2月22日《新京報》)
前不久,國家統(tǒng)計局公布了1月份CPI數(shù)據(jù),同時調(diào)整了CPI統(tǒng)計權重,食品權重被降低,居住權重被提高。這樣的調(diào)整本屬正常,但還是引來了很多非議,甚至被指人為壓低CPI。為何引來非議?其中一個重要原因就是,對于不同的收入群體,食品支出占消費支出的比重不同,你說食品的統(tǒng)計權重應占30%,有些人則根據(jù)自己的生活實際認為應占40%,公說婆說,莫衷一是。
對于政府而言,平均CPI之外,也許并不需要另行統(tǒng)計富人的CPI,但卻需要另行統(tǒng)計窮人的CPI。因為窮人的生活需要政府來兜底保障,政府需要真實、準確了解物價上漲對低收入階層的實際影響,謹防被并不算嚴重的CPI平均數(shù)據(jù)所迷惑。統(tǒng)計窮人的CPI,需要根據(jù)窮人的實際消費結構確實CPI統(tǒng)計權重,比如窮人的食品支出比重可能達到50%,CPI統(tǒng)計就要提高食品權重;再比如窮人的娛樂消費支出較少,CPI統(tǒng)計就要降低這方面的權重。北京市統(tǒng)計局或許正是這樣做了,食品支出占比較大的低收入階層的CPI才高于平均CPI1.6個百分點。
低收入階層CPI里包含著政府的民生關懷,正如北京市統(tǒng)計局有關負責人所言,低收入階層CPI將成為制定低保標準、低收入人群補貼的依據(jù)。低收入階層CPI漲幅高于平均CPI漲幅,意味著政府需要加大對低收入人群的補貼力度,提高低保標準,將更多深受CPI影響的人群納入低保、補貼范圍,這同時意味著政府的責任更大,任務更重了。
從這個角度看,每個城市都應該有低收入階層CPI。
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