圖表：2010年中國海關稅收超過1.2萬億元新華社發(fā)

　　2010年全國海關稅收歷史性突破萬億元大關，共征收關稅和進口環(huán)節(jié)稅1.25萬億元，增長35.9%——海關總署今天公布的這一組數(shù)據(jù)是響當當?shù)囊彩怯舶鸢鸬?。這些數(shù)據(jù)說明了什么？關稅的增長與老百姓的生活有怎樣的關系？透過關稅可以讀出哪些外貿(mào)的信息？

　　關稅增長：離百姓生活其實很近

　　說起關稅，海關的官方術語是“海關稅收凈入庫”，這里的“庫”是“國庫”之“庫”。無論是面對地震和洪澇災害迅速動員集中力量辦大事，還是近年來國家投入到教育、醫(yī)保、社保和保障房的一長串民生財政成績單，都離不開中央財政。

　　2010年，是國務院批準海關恢復征稅30周年。數(shù)據(jù)顯示，30年來，海關累計征稅7.43萬億元，占同期中央本級財政收入的比重保持在30%左右。關稅離老百姓的生活并不遠。

　　從關稅的增長還可以讀出什么？

　　關稅是國內(nèi)經(jīng)濟狀況的晴雨表。2001年加入世貿(mào)以后，中國政府按照承諾連續(xù)下調(diào)了進口關稅稅率，如果考慮貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素，目前我國加權關稅水平僅為3%左右，已經(jīng)接近發(fā)達國家關稅水平。關稅水平下降，但關稅大幅增收，原因是中國經(jīng)濟在“飛奔”。

　　2010年隨著我國經(jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固，外貿(mào)進出口快速增長，各主要稅源商品進口均呈增長態(tài)勢。特別是黨中央、國務院堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極擴大進口，2010年我國進出口總值為29727.6億美元，同比增長34.7%，海關稅收有了穩(wěn)定的稅源保證。

　　稅中乾坤：為加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“加油”

　　有關專家指出，我國經(jīng)濟增長方式正在經(jīng)歷從出口導向型向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)變。

　　我國進出口貿(mào)易總額排名已躍居世界第2位。海關監(jiān)管加工貿(mào)易企業(yè)由2005年的9.1萬家增長至2010年的11萬家，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一，為解決就業(yè)、穩(wěn)定社會作出了重要貢獻。

　　全國海關面對新形勢，大力推進加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，制訂了適合內(nèi)銷的便利審價原則，既便利企業(yè)發(fā)展又增加了海關稅源。2010年以來，我國繼續(xù)實施擴大內(nèi)需的政策，積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，國內(nèi)需求持續(xù)回暖使加工貿(mào)易內(nèi)銷持續(xù)快速增長。

　　盛光祖分析說，海關監(jiān)管面臨的形勢既明顯不同于改革開放初期的情況，也不同于前幾年我國經(jīng)濟迅速發(fā)展、貿(mào)易額特別是出口量大幅增加的情形，而是在發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體、第三世界國家的多重競爭壓力下，既要進一步平衡進出口總量，又要不斷地調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，還要隨時準備應對各種急難險重的新任務。

　　“我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必將在經(jīng)濟社會各領域引發(fā)深刻的變革?！焙ｊP總署署長盛光祖指出，“我國對外開放形勢由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重，迫切需要完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制。”

　　未來走向：尋求增長之外新的亮點

　　除了為國庫增加大筆的真金白銀，關稅還在發(fā)揮特殊的作用。

　　與被稱為“白色污染”的傳統(tǒng)一次性餐具不同，上海勝利醫(yī)療器械有限公司經(jīng)營的一次性包裝材料和餐具是由天然植物芒桿制成的，而且整個生產(chǎn)過程沒有污染排放，屬我國自主研發(fā)的綠色環(huán)保技術。

　　2009年該產(chǎn)品成功打入海外市場，就在企業(yè)滿懷信心準備大展手腳的時候，美國方面卻傳來了消息：此類產(chǎn)品要站穩(wěn)市場必須通過美國食品包裝行業(yè)的相關認證。要通過認證，企業(yè)必須投入大量資金改造工廠，由于該類產(chǎn)品當時出口退稅率僅為5%，加之尚未完全擺脫國際金融危機的負面影響，勝利公司一度因資金問題陷入發(fā)展困境。一籌莫展的企業(yè)來到上海海關求助。

　　海關專家敏感地認識到勝利公司所反映的不僅僅是一家企業(yè)的生存問題，而是關系到整個芒桿制漿技術行業(yè)的發(fā)展。為此，上海海關從推動自主研發(fā)環(huán)保技術發(fā)展出發(fā)，指導行業(yè)運用技術手段將芒桿漿料制品與普通木纖維制品區(qū)分，同時配合有關部門將芒桿漿料制品的出口退稅率由5%上調(diào)至13%。2010年以來，上海勝利醫(yī)療器械有限公司從上海關區(qū)出口至美國的芒桿漿料制品大幅增加，出口額同比增長約四成。據(jù)上海海關統(tǒng)計，2010年，上海關區(qū)芒桿漿料制品出口額達2443萬美元，同比增長55%。

　　由于稅則調(diào)研所推動的稅率變化可以帶動整個行業(yè)的發(fā)展，因此近年來海關十分重視運用這一政策措施為先進制造業(yè)發(fā)展“加油”。“自2008年稅則調(diào)研開展以來，上海海關提出的關稅類建議被國務院稅則委采納的已達10余條，汽車、鋼鐵、能源、電子等諸多行業(yè)因此受益，對國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起到了積極作用。”上海歸類分中心主任黃曉蕓介紹道。

　　在人民幣匯率升值壓力大以及國際貿(mào)易保護主義抬頭等諸多因素影響下，今年海關稅收不光盯緊增長，還將提高稅收質(zhì)量作為重要目標，“稅收的財政和經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用將進一步增強，海關稅收要成為國家宏觀調(diào)控的有力手段之一。”盛光祖說。