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　　12月23日，云南財經大學畢業(yè)生嚴端素告訴記者，自去年8月以來，嚴端素和20多名志愿者利用課余時間，為農民工子女輔導作業(yè)。然而半個月前，嚴端素卻突然收到昆明市五華區(qū)教育局的處罰決定書。五華區(qū)教育局相關負責人表示，國家明確規(guī)定，必須取得當地行政教育主管部門的審批，拿到行政教育許可證才能開展辦學(據12月24日《人民日報》)。

　　現代社會是和諧社會，對于各種慈善行為、慈善組織、慈善個人，各級行政部門應在自由裁量權允許的范圍內，為慈善事業(yè)提供暢通無阻的行政支持，從而激活社會更多的慈善熱情。比如新聞中的“慈善幼苗”，舉辦者不是為了牟利，不是商業(yè)行為，管理者就不應將其界定為社會力量辦學。有關部門沒有必要給其戴上“擅自招生辦學”的大帽，完全可以按慈善行為去處理。畢竟，慈善的人越多，就越能達成和諧的人際關系，激發(fā)更多善心，從而助推社會的穩(wěn)定。明智的政府更應倍加珍惜這種秩序內的維穩(wěn)機制，多提供行政便利，而不是設置門檻。?

　　遺憾的是，五華區(qū)教育局還是開出了“處罰決定書”。這讓人難以理解，難道傳播公益也是一種過錯?按此思維，僧院的施粥行為，是不是也要辦衛(wèi)生許可證?編織毛衣獻愛心者，是不是還要有產品合格證??

　　依照《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定，相關從業(yè)者必須具備教師資格證，注冊資金固定資產不能少于20萬，流動資金不能少于10萬，辦學場地不能少于220平方米等。窮學生是絕對沒有這個經濟能力的，依此而行，很多慈善行為恐怕都會胎死腹中了。行政部門所謂的“規(guī)范管理”實際上是扼殺了社會的公益熱情和慈善血脈。這恐怕不是管理者所希望看到的。?

　　我國的慈善事業(yè)之所以面臨窘境，與慈善機制管理體制中存在的諸多矛盾有關。慈善組織必須要有“官附性”，才能得以生存。但對政府依附的多了，往往又會削弱慈善行為本身的獨立性和民生性。所以，有專家認為，中國未來的慈善事業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，政府應該給予民間慈善機構更大的發(fā)展空間，大力發(fā)展自下而上的慈善組織。通過制定法律法規(guī)，對公益慈善事業(yè)采取開放態(tài)度，降低慈善組織登記注冊門檻等等。法律確實可以對公益慈善組織設計一些監(jiān)管性機制，但絕不能為公益慈善組織設置太多障礙。?

　　慈善幼苗需要行政呵護，管理者更要站在社會發(fā)展的高度，看到規(guī)范所起的效應。要讓慈善行為自由發(fā)展，政府有關部門應立足原則，靈活變通，既不違反原則又能讓慈善行為得到傳播，為社會奉獻更多的和諧因素。