?？诰W(wǎng)12月26日消息??２０１０年，非洲撒哈拉以南地區(qū)多數(shù)國家局勢更趨穩(wěn)定，政治更加成熟；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)健，整體形勢向好；經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展顯著，意義深遠(yuǎn)。與此同時，個別國家局勢依然十分脆弱，安全形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸困難。

　　局勢更趨穩(wěn)定　政治更加成熟

　?。玻埃保澳瓯环侵蘼?lián)盟（非盟）確定為“非洲和平安全年”。非盟希望以此推動非洲地區(qū)沖突和危機(jī)的早日解決，為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造一個和平、安定的內(nèi)部環(huán)境。為此，非盟以及南部非洲發(fā)展共同體、西部非洲國家經(jīng)濟(jì)共同體等區(qū)域性組織針對矛盾重重的津巴布韋聯(lián)合政府、久拖未決的馬達(dá)加斯加政治危機(jī)和反復(fù)推遲的幾內(nèi)亞和科特迪瓦總統(tǒng)選舉做了大量的調(diào)解工作。雖然這些問題還沒有得到最終的解決，但這些國家的政局仍保持了相對的穩(wěn)定。

　　在已持續(xù)近２０年的索馬里內(nèi)戰(zhàn)問題上，非盟在面臨資金匱乏、人員短缺、裝備落后、風(fēng)險增大等困難之時，一方面呼吁聯(lián)合國加大介入力度，同時充分發(fā)揮自身作用，想方設(shè)法向索馬里增派維和人員，有效遏制了反政府武裝的攻勢，幫助得到國際社會承認(rèn)的索馬里過渡政府度過了重重危機(jī)。

　　非洲撒哈拉以南地區(qū)在２０１０年還迎來了為數(shù)眾多的大選。多哥、布隆迪、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、布基納法索、幾內(nèi)亞和科特迪瓦等國先后舉行了總統(tǒng)選舉。其中，多哥、布隆迪、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、布基納法索等國選舉無懸念，現(xiàn)任總統(tǒng)分別順利獲得連任。而在幾內(nèi)亞，雖然在選舉前、選舉中和選舉后暴力和沖突事件時有發(fā)生，但該國最終順利地舉行了自１９５８年獨(dú)立以來的首次民主選舉。

　　不過，非洲撒哈拉以南地區(qū)個別國家的局勢依然十分脆弱。在被稱為“非洲之角”的索馬里，曠日持久的內(nèi)戰(zhàn)毫無松動跡象，不僅在本國造成了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，還對地區(qū)的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。與“基地”組織有著千絲萬縷聯(lián)系的索馬里反政府武裝“伊斯蘭青年運(yùn)動”，還將魔爪伸向了索馬里以外的非洲國家，并制造了震驚世界的烏干達(dá)恐怖襲擊事件，給非洲地區(qū)的和平與安全增添了新的不安全因素。

　　倍受國際社會關(guān)注的科特迪瓦總統(tǒng)選舉未能結(jié)束國內(nèi)長達(dá)８年的政治危機(jī)，選舉結(jié)果的爭議令該國亂上加亂。獨(dú)立選舉委員會宣布科前總理、共和人士聯(lián)盟黨主席瓦塔拉贏得選舉，并得到國際社會的廣泛認(rèn)可。而對選舉結(jié)果擁有最終裁決權(quán)的憲法委員會卻宣布現(xiàn)任總統(tǒng)巴博為獲勝者。巴博和瓦塔拉在同一天先后宣誓就任總統(tǒng)，制造了“一國兩總統(tǒng)”的亂象。目前科政局十分微妙，頗有一觸即發(fā)之勢。

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)健　整體形勢向好

　　在歐洲一些國家陷入債務(wù)危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)仍在低谷中徘徊之時，非洲經(jīng)濟(jì)卻走得格外穩(wěn)健，以不俗的表現(xiàn)成為全球新亮點(diǎn)。

　　根據(jù)國際貨幣基金組織最近發(fā)布的報告《非洲撒哈拉以南地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望２０１０》，該地區(qū)國家今年綜合經(jīng)濟(jì)增長率可望達(dá)到５％，２０１１年增長率有望進(jìn)一步攀升至５．５％。如果這一預(yù)測能變成現(xiàn)實(shí)，將意味著非洲經(jīng)濟(jì)成功走出全球金融危機(jī)陰影。國際貨幣基金組織認(rèn)為，非洲經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)得益于危機(jī)前各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)步提升，包括相對穩(wěn)定的增長、低通脹、外匯儲備增加以及債務(wù)的逐漸減少等。

　　盡管整體經(jīng)濟(jì)形勢向好，但各國之間因經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各異而面臨著不一樣的未來。在撒哈拉以南４７個非洲國家中，南非、尼日利亞、安哥拉、埃塞俄比亞和肯尼亞經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，５國經(jīng)濟(jì)實(shí)力之和占了區(qū)域總量的三分之二。相對于這些區(qū)域強(qiáng)國來說，博茨瓦納、津巴布韋、乍得、厄立特里亞等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的國家在復(fù)蘇道路上困難與不確定因素更多。

　　整體上，落后的基礎(chǔ)設(shè)施已成為制約非洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸，年久失修的機(jī)場、港口、公路和鐵路已與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相稱。此外，交通、電力、通訊等關(guān)鍵設(shè)施不到位以及政府辦事效率總體偏低等，制約了海外對非洲的投資。

　　經(jīng)濟(jì)一體化步伐堅定　東非共同市場意義重大

　　東非共同體成員國肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)和布隆迪于今年７月正式啟動共同市場，東非５國從此形成了一個擁有人口過億的單一市場。這是繼２００８年８月南部非洲發(fā)展共同體成立自由貿(mào)易區(qū)后，非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程上又一重要的歷史性事件。

　　在共同市場下，東非共同體５個成員國將采取一系列措施整合市場，包括繼續(xù)完善關(guān)稅同盟，逐步取消關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘及技術(shù)性貿(mào)易壁壘，允許商品、服務(wù)、資本和人員的跨境自由流動，實(shí)行統(tǒng)一對外關(guān)稅，采用統(tǒng)一商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)金融、貿(mào)易、貨幣、教育、就業(yè)和勞務(wù)政策等。

　　共同市場的建立將使東非地區(qū)進(jìn)入新的發(fā)展階段，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易，提升整體投資吸引力和經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于該地區(qū)參與全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

　　非洲經(jīng)濟(jì)一體化今年取得的重大進(jìn)展還表現(xiàn)在：東非共同體和東南非共同市場已就縮短貨物在兩組織成員國之間的過境時間達(dá)成一致，兩區(qū)域組織的成員國將安裝統(tǒng)一的過境監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)能使海關(guān)官員提前獲取關(guān)于過境貨物的車輛和商品信息，從而減少貨物在這些國家邊境等候的時間，大大加快貨物的流動速度；東非共同體、南部非洲發(fā)展共同體和東南非共同市場還于１０月底在肯尼亞內(nèi)羅畢召開三方首腦會議，就逐步取消邊界貿(mào)易關(guān)卡實(shí)現(xiàn)一站式貿(mào)易、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)等達(dá)成了一致。