農(nóng)業(yè)部部長韓長賦回顧“十一五”展望“十二五”

　　“十一五”期間：

　　●糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上

　　●農(nóng)民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%，今年有望繼續(xù)較快增長

　　●全面取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減輕負擔1300多億元

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　　糧食“七連增”，好形勢歷史少有

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　　記者：您怎么評價“十一五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展？

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　　韓長賦：“十一五”這5年可以用兩個詞來概括——極不尋常、歷史少有。為什么說極不尋常？這5年來，各種自然災(zāi)害偏重發(fā)生、頻繁發(fā)生、異常發(fā)生，國際農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生劇烈波動，國際金融危機爆發(fā)和不斷擴散蔓延，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟面臨空前挑戰(zhàn)。為什么說歷史少有？這5年，不僅沒有出現(xiàn)歷史上大災(zāi)之后大減產(chǎn)的現(xiàn)象，而且連年增糧增收，形勢之好歷史少有。我國之所以能沉著應(yīng)對諸如汶川特大地震、國際金融危機、國際糧價飛漲等，就是因為農(nóng)業(yè)連年豐收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

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　　我國糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上，標志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1萬億斤水平?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長，供應(yīng)充足，品種豐富。農(nóng)民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%?？梢哉f，“十一五”時期是國家支農(nóng)力度最大、農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最快、農(nóng)民得到實惠最多的時期之一。

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　　記者：今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大亮點是糧食實現(xiàn)了“七連增”，請問這些年糧食連續(xù)增產(chǎn)的主要因素有哪些？我們是如何實現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1萬億斤以上的？

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　　韓長賦：糧食“七連增”是半個世紀以來的首次；連續(xù)4年保持在1萬億斤以上，歷史上從未有過。這個成績是在嚴峻的自然災(zāi)害、異常波動的農(nóng)產(chǎn)品市場、極其復(fù)雜的國際環(huán)境下取得的，是政策支持、科技支撐、價格拉動等多種因素共同作用的結(jié)果，是從上到下齊心協(xié)力、強化措施、狠抓落實的結(jié)果。

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　　政策支持是首要的。一是“減法”、“加法”、“乘法”一起做，調(diào)動了廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。從2006年起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減輕負擔1300多億元。建立補貼制度，實行“四補貼”，資金由2004年的145億元增加到今年的1345億元。二是不斷加強對主產(chǎn)區(qū)的支持，充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)作用。對產(chǎn)糧大縣的獎勵資金由2005年的55億元增加到今年的180億元。三是在農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和糧食生產(chǎn)的緊要關(guān)頭，中央及時出臺針對性強、含金量高的政策措施，保證了抗災(zāi)奪豐收。

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　　同時，強化科技支撐和及時科學防災(zāi)減災(zāi)也是糧食豐產(chǎn)的關(guān)鍵因素。2010年農(nóng)業(yè)科技貢獻率超過52%，比“十五”末期提高了5個百分點。整個“十一五”期間，預(yù)計糧食平均畝產(chǎn)比“十五”高26.5公斤。

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　　“錢袋子”更鼓，農(nóng)民收入快速增長

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　　記者：“十一五”是農(nóng)民收入增長最快的歷史時期之一，請問這主要是由哪些原因促成的？

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　　韓長賦：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)部門始終把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標，不斷強化工作措施?！笆晃濉鞭r(nóng)民收入實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，農(nóng)民年人均純收入前4年年均實際增長8.3%，今年有望繼續(xù)較快增長。這5年，從收入來源上看是基本面不斷鞏固，增長面不斷提高，扶持面不斷加強。

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　　記者：我知道您對農(nóng)民工問題一直比較關(guān)注，請您談?wù)劷鉀Q農(nóng)民工問題的思路？

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　　韓長賦：農(nóng)民工問題是我國現(xiàn)代化過程中繞不過去、必須解決好的問題。依我看，農(nóng)民外出務(wù)工最關(guān)心的有五件事：找到工作、拿到工資、工傷大病有保險、有地方住、子女能上學。

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　　解決農(nóng)民工問題的基本思路，重點把握三個原則。一是要堅持農(nóng)民向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，打開城門，合理引導，逐步轉(zhuǎn)移，有序進城。二是要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一方面大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，讓一部分農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；一方面改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和待遇，讓一部分農(nóng)民進城務(wù)工，安居樂業(yè)。三是要立足當前，著眼長遠，抓緊解決農(nóng)民外出務(wù)工面臨的現(xiàn)實突出問題，同時推動體制改革創(chuàng)新，從制度上解決農(nóng)民工問題。

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　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠

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　　記者：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是社會各界關(guān)心的熱點，請問我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況如何？農(nóng)業(yè)部門采取了哪些措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？

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　　韓長賦：我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全可靠的。2010年，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率都保持在96%以上。

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　　農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作堅持標本兼治、綜合治理，堅持“兩手抓”：一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)，開展了一系列專項整治行動，堅決打擊違法違規(guī)行為，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；一手抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建了一大批園藝作物標準園、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖場和國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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　　展望“十二五”，保障供給有信心

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　　記者：對于我國這樣一個擁有13億人口的大國，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給永遠都是頭等大事，您對確?！笆濉逼陂g農(nóng)產(chǎn)品有效供給有信心嗎？

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　　韓長賦：我國有十幾億人口，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，吃飯問題任何時候都不能掉以輕心。我們已經(jīng)實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變；“十二五”期間保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，我們有能力，也有信心。

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　　“十二五”期間我們將堅持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，以提升綜合生產(chǎn)能力為核心，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田，實施糧食重大戰(zhàn)略工程；大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建和“菜籃子”產(chǎn)品標準化創(chuàng)建；完善政策，保持農(nóng)產(chǎn)品合理價格水平，充分調(diào)動地方和農(nóng)民的積極性，充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)作用。重點是：“米袋子”要做強主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；“油瓶子”要“多油并舉”，穩(wěn)定自給率；“菜籃子”要豐富品種，提高品質(zhì)。