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      專家認為:海南有條件先行推進城鄉(xiāng)一體化

      海口網(wǎng) http://hanxinmy.cn 時間:2010-08-11 08:11

        

        ??诰W(wǎng)8月11日消息日前在我省召開的“城鄉(xiāng)一體化:趨勢與挑戰(zhàn)”國際論壇上,專家學(xué)者對于中國“十二五”時期的城鄉(xiāng)一體化改革進行了深入的討論。而早在今年2月,我國首個全省范圍的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃——《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化總體規(guī)劃》通過評審,在海南日報記者的采訪中,專家學(xué)者對此也表示了較大的興趣。他們認為,在海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的利好背景下,海南只要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,完全有可能在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上在全國先行一步。

        

        有比較優(yōu)勢也要做好規(guī)劃

        

        “海南建設(shè)城鄉(xiāng)一體化,比較優(yōu)勢明顯,表現(xiàn)在資源富集程度非常高?!敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍認為,海南有著豐富的生物、生態(tài)、景觀、文化等地方特色資源,而人口相對較少,既提供了更多可開發(fā)的土地,也相對提高了生態(tài)自我修復(fù)能力和資源豐富密度。

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        溫鐵軍的說法得到了多位專家認可。中國社科院農(nóng)村發(fā)展所宏觀經(jīng)濟室主任黨國英強調(diào),海南發(fā)展較滯后其實也是一種比較優(yōu)勢,除工業(yè)污染較少外,也大大避免了珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存在的路徑發(fā)展依賴性。如依靠“三來一補”發(fā)展起來的珠三角經(jīng)濟,在面臨新的經(jīng)濟形勢時,不得不考慮成本巨大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題。而海南則幾乎不存在這樣的問題,給自己的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了很大的自由度。

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        “一張白紙更好描繪藍圖?!秉h國英說,正因為如此,海南更需要做好相應(yīng)規(guī)劃,海南是省-市縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級體制,因此要做好詳略各當?shù)某青l(xiāng)一體規(guī)劃。在省一級,要特別重視土地、勞動力等基本戰(zhàn)略性資源,海南可以試水土地產(chǎn)權(quán)市場的放開,讓集體用地、宅基地進入市場。在勞動力的布局上要合理,要充分考慮城鄉(xiāng)客觀差別,必須“城像城、村像村”。在市縣一級,要做好城市容貌、環(huán)境的規(guī)劃。海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可考慮打造成一個個小城市,而村的規(guī)劃不要單獨做,并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城市規(guī)劃即可。

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        “無論那一級的規(guī)劃,通過后都要以法律的形式迅速固定下來。”黨國英說,海南建設(shè)國際旅游島是國家戰(zhàn)略,因此其規(guī)劃立意一定要高。考慮到海南是個小省,只要搞清楚了自己的比較優(yōu)勢所在,海南就容易在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上,獲得比其他省市更大的突破。

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        要解決好“三農(nóng)”問題

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        “與全國一樣,海南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的根本在于解決好農(nóng)民問題?!笔∞r(nóng)業(yè)廳原廳長林玉權(quán)認為,海南農(nóng)村面積相對廣闊,農(nóng)民眾多,因此建設(shè)城鄉(xiāng)一體化必須把農(nóng)民作為城市建設(shè)的動力主體和受益主體,保證其合法權(quán)利和利益,努力縮小城鄉(xiāng)差別,造福農(nóng)民。

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        農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠認同這一說法,他認為海南的城鄉(xiāng)一體化建設(shè),要注意與新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,也要注意與城市化推進相結(jié)合。海南一定要尋找到自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,要發(fā)展集約農(nóng)業(yè),發(fā)展節(jié)約水、能源、土地、資金的農(nóng)業(yè),要發(fā)展循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

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        林玉權(quán)和宋洪遠都認為,海南需要把農(nóng)民與城市市民一視同仁,讓廣大農(nóng)民達到與城市人口一樣的生活水平,享受城市文明成果。為此,要推動交通、通信和水電均等化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)人流、物流、信息流和水電供應(yīng)互通和交換,推進農(nóng)村城市化;推動教育、文化、衛(wèi)生、體育資源配置的均等化,大力興建和改造鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施場所,縮小城鄉(xiāng)差別。還要制定特殊政策,取消戶口、教育、衛(wèi)生、住房等限制,引導(dǎo)和吸引農(nóng)民到新市鎮(zhèn)、新社區(qū)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)并轉(zhuǎn)化為市民?!昂D贤耆梢钥紤]把村全部建設(shè)為社區(qū)?!彼魏檫h說。

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        城鄉(xiāng)一體化與旅游充分結(jié)合

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        “鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當成為海南城鄉(xiāng)一體化的一個重要命題?!笔翉d原副廳長楊冠雄認為,在建設(shè)國際旅游島的大背景下,海南完全可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化與旅游的充分結(jié)合。

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        楊冠雄表示,鄉(xiāng)村旅游對城鄉(xiāng)一體化的意義和作用大致可歸納為三個方面。一是有利于推進農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè),使農(nóng)村能夠擺脫貧困走上致富之路。二是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度,采取措施幫助農(nóng)村把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來,將使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增加了一個新的有效途徑,農(nóng)民們可以享受到工業(yè)化社會帶來的發(fā)展成果。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于保護和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、傳承和發(fā)揚農(nóng)村傳統(tǒng)文化。

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        黨國英的意見與楊冠雄一致,他認為,海南的村莊可以分為兩種:農(nóng)業(yè)村莊和旅游村莊。海南的農(nóng)家樂建設(shè)不能光賣鄉(xiāng)土氣息,也要賣海南特有的風(fēng)光、陽光和空氣,尤其是要注意將海南特有的旅游文化揉合其中。

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      [來源:海南日報] [作者:單憬崗] [編輯:陳肖梅]
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