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      中國(guó)人口老齡化問(wèn)題引關(guān)注 延期退休等于飲鴆止渴

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2010-08-10 07:44

       

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        據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道:我國(guó)人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。由人口老齡化問(wèn)題,又引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)論。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)理性、冷靜地面對(duì)人口老齡化問(wèn)題,跳出某些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

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        首先,老齡人口增多是正常現(xiàn)象,不必驚恐。一般認(rèn)為,60歲及以上人口為老齡人口。老齡人口超過(guò)總?cè)丝诘?0%,即為老齡化社會(huì)。根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù),目前我國(guó)60歲以上的的人口總數(shù)約為1.5億左右,占總?cè)丝诘谋戎貫?2%左右。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)65歲以上人口約為8000萬(wàn)左右,70歲以上人口約為5000萬(wàn)左右,80歲以上人口約為2000萬(wàn)左右。我國(guó)60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?,比我?guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了。

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        同時(shí),也應(yīng)看到現(xiàn)在的老齡人口概念與上世紀(jì)五六十年代相比已經(jīng)不完全是一回事了,甚至和改革開(kāi)放初期比,也是不同的?,F(xiàn)在60歲的男女人口,其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育,明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口。在很大程度上,現(xiàn)在的60歲人口仍然是勞動(dòng)人口,仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理,更是不成問(wèn)題。

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        也就是說(shuō),現(xiàn)在的60歲人口不是生活不能自理、衰老不堪、拖累年輕人、給社會(huì)和單位增加負(fù)擔(dān)的人口,而是尚可正常勞動(dòng)、正常生活的人口。從這個(gè)角度看,我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì),實(shí)屬波瀾不驚,不會(huì)帶來(lái)無(wú)法解決的社會(huì)問(wèn)題。

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        其次,延期退休等于飲鴆止渴。盡管我們承認(rèn)60歲人口依然具備勞動(dòng)能力,但卻不應(yīng)以此為理由提出延期退休。

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        我們國(guó)家是一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó),勞動(dòng)力過(guò)剩和就業(yè)壓力將長(zhǎng)期存在。在這種情況下,延期退休,客觀后果只能是占用理應(yīng)提供給年輕人和其他就業(yè)適齡人口的勞動(dòng)崗位,進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張局勢(shì)。

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        而且,隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高,我國(guó)將會(huì)有越來(lái)越多的65歲、70歲人口依然具備勞動(dòng)能力。到那時(shí)候,我們?cè)撛趺崔k?是否也要提出65歲、70歲乃至75歲、80歲退休呢?

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        其三,養(yǎng)老問(wèn)題應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)社會(huì)化服務(wù)解決。面對(duì)老齡化社會(huì),引起人們憂慮和不安的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問(wèn)題。也就是所謂“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活老人”的問(wèn)題,即“2個(gè)孩子贍養(yǎng)4個(gè)老人”的問(wèn)題。

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        表面看來(lái),是有這個(gè)問(wèn)題?,F(xiàn)在就已經(jīng)大量出現(xiàn)了一對(duì)年輕夫婦贍養(yǎng)兩對(duì)老年夫婦的家庭現(xiàn)象。但這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。問(wèn)題的關(guān)鍵是,靠誰(shuí)養(yǎng)老?是靠子女,還是靠國(guó)家、靠完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)?

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        從根本上講,養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)靠國(guó)家,靠完善的社會(huì)化服務(wù),子女起輔助作用。比如養(yǎng)老金,應(yīng)當(dāng)由國(guó)家負(fù)責(zé)提供?,F(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)始得到解決了。從2010年開(kāi)始,我國(guó)將在更大范圍內(nèi)在農(nóng)村推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,力爭(zhēng)在3~5年普及。國(guó)家已逐步承擔(dān)起了應(yīng)有的養(yǎng)老責(zé)任,這是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重大標(biāo)志,也是改革開(kāi)放的一個(gè)重大成果。

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        又如養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)問(wèn)題。這是目前我國(guó)社會(huì)事業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)為養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量少,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低,在大多數(shù)地方根本沒(méi)有提上日程。現(xiàn)在最需要加快發(fā)展、加強(qiáng)扶持的就是這個(gè)領(lǐng)域。在普遍解決了養(yǎng)老金問(wèn)題后,只要我們接著解決養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題,人們憂慮的老齡人口撫養(yǎng)問(wèn)題就會(huì)順利得到解決。

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        再看,人口總量有一個(gè)最佳規(guī)模問(wèn)題。人們普遍承認(rèn)這樣一個(gè)公理,即任何事物都有一個(gè)最佳狀態(tài)。我們可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)最佳狀態(tài)難度很大,但無(wú)法否認(rèn)存在這樣一個(gè)最佳狀態(tài)。具體到我國(guó),在現(xiàn)有的幅員條件下,如果只有1000萬(wàn)人口,肯定是太少了,這就不是一個(gè)大國(guó)了。這是一個(gè)極端。

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        然而,如果走到另一個(gè)極端,人口超過(guò)20億、30億,我國(guó)各方面條件都無(wú)法承受,甚至有出現(xiàn)環(huán)境崩潰的可能。退一步講,屆時(shí)即使我們能夠勉強(qiáng)硬撐下來(lái),人均發(fā)展指標(biāo)也會(huì)大打折扣,各個(gè)方面都繃得很緊。如果我們能夠避免出現(xiàn)這種局面,為什么不去努力避免呢?就我國(guó)的幅員條件而言,在1000萬(wàn)人口至20億人口之間,客觀上存在一個(gè)最佳人口數(shù)量規(guī)模,或稱理想人口規(guī)模、適度人口規(guī)模。這個(gè)規(guī)模可能是5億,也可能是10億。這是一個(gè)非常有價(jià)值的、現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)著手探索的課題。

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        從這個(gè)角度分析,有的學(xué)者提出取消計(jì)劃生育政策、任憑人口自然增長(zhǎng),稱“到時(shí)候肯定能夠找到解決辦法”,或稱“印度不怕人口多,我們也用不著怕”,或稱“只要達(dá)到以色列的發(fā)展水平,我國(guó)可以養(yǎng)活30多億人口”,這些,肯定是缺乏根據(jù)的,甚至可以說(shuō)是不負(fù)責(zé)任的。

      [來(lái)源:《瞭望》新聞周刊 ] [作者:嚴(yán)偉] [編輯:陳肖梅]
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